Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 апреля 2005 г. N Ф03-А73/05-2/132 Во взыскании с предприятия недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отказано по причине пропуска органом ПФР шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 апреля 2005 г. N Ф03-А73/05-2/132
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ГУ - УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - Сироткина О.А., главный юрисконсульт по доверенности от 22.07.2004 N 36, от ФГУП "Хабаровский комбинат бытового обслуживания N 3 ДВО" Минобороны РФ - Маршавых Н.В., юрисконсульт по доверенности от 24.03.2005 N 110, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на решение от 13.10.2004 по делу N А73-7031/2004-19 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Федеральному государственному унитарному предприятию "Хабаровский комбинат бытового обслуживания N 3 Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, 3-е лицо: Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска о взыскании 116648,99 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 5 апреля 2005 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Хабаровский комбинат бытового обслуживания N 3 Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Унитарное предприятие) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2003 года в сумме 72254,64 руб. и пени - 9579,48 руб., всего - 81834,12 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - Инспекция).

Решением суда от 13.10.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано по причине пропуска Управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием недоимки, установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с решением суда, Управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, поддержанную представителем в суде кассационной инстанции, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права. Так, заявитель жалобы полагает, что применение к возникшим правоотношениям срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ, существенно нарушает право граждан на пенсию, закрепленное в законодательстве Российской Федерации, и к данной категории дел должен применяться общий срок исковой давности, который составляет три года. Кроме того, ссылаясь на пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", Управление Пенсионного фонда считает, что срок для обращения в суд должен исчисляться с учетом срока на бесспорное взыскание, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ. Поэтому, как полагает заявитель жалобы, заявление в суд о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ подано своевременно.

Унитарное предприятие представило отзыв, поддержанный его представителем в судебном заседании, в котором просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований к отмене решения суда исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 20.10.2003 Унитарное предприятие представило в Инспекцию и в Управление Пенсионного фонда расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2003 года, а 30.03.2004 - декларацию по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 2003 год.

29.10.2003 выставлено требование N 2360 с предложением в срок до 12.11.2003 уплатить недоимку по страховым взносам за 3 квартал 2003 года в сумме 107069,51 руб. и 15.04.2004 - требование N 15416 об уплате недоимки за 4 квартал 2003 года до 01.05.2004 в сумме 126828,92 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов - 9579,48 руб.

Из материалов дела видно, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2003 года была погашена Унитарным предприятием (платежные поручения от 16.06.2004 NN 27, 28), а заявленным позже ходатайством сумма недоимки за 3 квартал уменьшена до 72254,64 руб.

Управление Пенсионного фонда в связи с неисполнением требований от 29.10.2003 N 2360 об уплате недоимки и от 15.04.2004 N 15416 в части уплаты пени обратилось в арбитражный суд.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о пропуске Управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока взыскания сумм недоимки за 3 квартал 2003 года. При этом суд правомерно руководствовался положениями статей 48, 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Указанным Законом не установлен срок обращения с заявлением в суд. Между тем, статьями 46, 48 Налогового кодекса РФ такой срок определен.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о применении данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с юридических лиц, закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть направлено налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок уплаты страховых взносов за 3 квартал 2003 года, установленный пунктом 2 статьи 24 Закона об обязательном пенсионном страховании - 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам, - до 15.10.2003.

Как видно из материалов дела, срок добровольного исполнения требования, направленного 29.10.2003, истек 12.11.2003, а заявление о взыскании сумм страховых взносов и пени подано в арбитражный суд 12.07.2004.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что Управлением Пенсионного фонда пропущен установленный шестимесячный срок давности взыскания сумм задолженности за 3 квартал 2003 года по страховым взносам, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ. При этом суд правомерно исчислил его без учета срока на бесспорное взыскание, так как законодательством предусмотрено взыскание сумм задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ только в судебном порядке.

Аналогичные выводы содержатся и в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79.

Из представленных в материалах дела доказательств (требование от 15.04.2004 N 15416) видно, что пеня рассчитана за 4 квартал 2003 года по состоянию на 15.04.2004. Однако, учитывая, что срок уплаты страховых взносов за указанный период, согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 24 Закона об обязательном пенсионном страховании, установлен 15.04.2004, то основания для начисления пени за указанный период до этой даты у налогового органа отсутствовали. Данный вывод подтверждается и письмом Инспекции от 06.10.2003 (л.д. 77). Сведения о начислении пени за 3 квартал 2003 года в материалах дела отсутствуют, сумма пени в требовании за данный период не указана.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Остальные доводы кассационной жалобы о применении иных сроков обращения в суд отклоняются судом кассационной инстанции в силу изложенного выше.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права, и удовлетворения кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.10.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7031/2004-19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.