Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июня 2005 г. N Ф03-А73/05-2/990 Суд взыскал с предприятия недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени лишь частично, оставив без рассмотрения часть требований о взыскании задолженности, поскольку досудебный порядок разрешения спора не был соблюден, а также ввиду того, что имеются доказательства уплаты части недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 июня 2005 г. N Ф03-А73/05-2/990
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края на решение от 30.11.2004 по делу N А73-10114/2004-18 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края к Муниципальному унитарному предприятию Многоотраслевое производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление с. Вознесенское, 3-е лицо - Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Амурску и Амурскому району Хабаровского края о взыскании 1130564,94 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2005 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Многоотраслевое производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление с. Вознесенское (далее - Унитарное предприятие) 1130564,94 руб., составляющих недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 869789 руб. и пени - 260775,94 руб.

Определением суда от 22.09.2004 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Амурску и Амурскому району Хабаровского края (далее - Инспекция; налоговый орган).

Решением суда от 30.11.2004 заявленные требования удовлетворены частично. С Унитарного предприятия взыскано 400212 руб. задолженности по уплате страховых взносов за май, июнь и 4 квартал 2003 года и пени в сумме 19623,29 руб. Требования о взыскании задолженности за апрель и 3 квартал 2003 года в сумме 367866 руб. оставлены без рассмотрения, поскольку досудебный порядок разрешения спора не был соблюден и требование о взыскании указанной суммы плательщику не направлялось. В остальной части - отказано, так как в материалы дела не представлены доказательства начисления суммы страховых взносов - 99241 руб. за период 2, 3, 4 кварталы 2003 года, а также имеются доказательства уплаты страховых взносов на сумму 2500 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить в части взыскания недоимки по суммам, не обеспеченным требованиями, - 367866 руб., а также взыскать пеню, с учетом снижения ее размера, в сумме 116608,05 руб. Заявитель жалобы полагает, что нарушений с его стороны не усматривается и взыскание должно быть произведено в полном объеме. Кроме того, ущемляются права работников указанного предприятия, поскольку отсутствие средств на их лицевых счетах фактически приведет к уменьшению размера пенсии. Заявитель просит рассмотреть жалобу без участия его представителей.

Остальные лица, участвующие в деле, также надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований к отмене решения суда.

Как видно из материалов дела, плательщиком представлены в налоговый орган расчеты по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2003 года - 24.07.2003, 9 месяцев 2003 года - 20.10.2003, а также декларация по страховым взносам за 2003 год - 30.03.2004.

По результатам камеральной проверки Инспекцией выставлены требования: от 11.09.2003 N 2608 - по расчету за 1 полугодие 2003 года, в котором предложено в срок до 22.09.2003 уплатить задолженность за май и июнь 2003 года в общей сумме - 162794 руб. и пени - 60521 руб.; от 27.05.2004 N 886 - по декларации за 2003 год с предложением до 10.06.2004 уплатить задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2003 года в общей сумме 239918 руб. и пени - 169973,21 руб.

Неуплата задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ оценив все представленные в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению только в части тех сумм, по которым выставлены и направлены требования в адрес плательщика страховых взносов.

При этом суд исходил из того, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании) Унитарное предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано, согласно статье 24 этого же Закона, своевременно и в полном объеме не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам, уплачивать их в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Поскольку требования о добровольной уплате страховых взносов направлены в адрес Унитарного предприятия на сумму 402712 руб. (за май, июнь и 4 квартал 2003 года), что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а также исходя и представленного лицевого счета, согласно которому плательщиком произведена уплата страховых взносов за июнь 2003 года в сумме 2500 руб., то суд правомерно удовлетворил требования по взысканию задолженности в размере 400212 руб.

В части оставления без рассмотрения заявления о взыскании задолженности в сумме 367866 руб. (за апрель и 3 квартал 2003 года) суд обоснованно применил положения Налогового кодекса РФ, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона об обязательном пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 69 Налогового кодекса РФ установлено, что при наличии недоимки налогоплательщику направляется письменное извещение о неуплаченной сумме налога, в также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. При этом, согласно статье 70 Кодекса, такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с налогоплательщиком, если это предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, требование об уплате страховых взносов за апрель и 3 квартал 2003 года плательщику не направлялось, что не оспаривается Управлением Пенсионного фонда, которое ссылается на неправомерное бездействие налогового органа. При отсутствии предложения о добровольной уплате страховых взносов и пени заявленные требования в силу приведенных выше норм права обоснованно оставлены судом без рассмотрения.

В части отказа во взыскании суммы 99241 руб., суд исходил из того, что налоговым органом не представлены доказательства начисления страховых взносов за 2, 3, 4 кварталы 2003 года на эту сумму. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в материалах дела и не опровергается в кассационной жалобе.

Поскольку в соответствии с представленными в материалы дела расчетами авансовых платежей за полугодие и 9 месяцев 2003 года, а также декларацией по страховым взносам за 2003 год задолженность Унитарного предприятия составляет 770548 руб., а требования Управления Пенсионного фонда заявлены в размере 869789 руб., то учитывая недоказанность увеличения налоговым органом суммы задолженности по страховым взносам на 99241 руб. (869789 - 770548), суд правомерно отказал во взыскании указанной суммы.

Подлежат отклонению как необоснованные и доводы заявителя жалобы в части пени в сумме 116608,05 руб.

Статьей 26 Закона об обязательном пенсионном страховании предусмотрено, что страхователь должен выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени начисляются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таких взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. При этом сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судом, исходя из представленного в материалы дела расчета пени (л.д. 68), установлено, что начисление пени производилось по итогам месяца, а не квартала, что противоречит статье 26 Закона об обязательном пенсионном страховании. Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79, согласно которой пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могут начисляться только по итогам отчетных периодов, которыми в силу статьи 23 названного выше Закона признаются квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, судом обоснованно не принят расчет пени, представленный Управлением Пенсионного фонда, на сумму 260775,94 руб.

Сумма пени, взысканная судом, составила 19623,29 руб. и была правомерно исчислена с суммы задолженности - 400212 руб.: за май, июнь 2003 года за период с 16.07.2003 по 11.09.2003 - дата выставления требования за 2 квартал 2003 года; за 4 квартал 2003 года - с 16.01.2004 по 27.05.2004 - дата выставления требования.

Учитывая изложенное, решение суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права, следует оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.11.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10114/2004-18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.