Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 июля 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1694 В признании незаконными действий ответчика о привлечении ОАО к ответственности за самовольное расходование материальных ценностей отказано, а встречный иск ответчика о взыскании пени за необеспечение сохранности материальных ценностей государственного резерва удовлетворен частично, поскольку ОАО не соблюдало принятые на себя обязанности по обеспечению сохранности материальных ценностей государственного резерва (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 июля 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1694
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: вед. спец-т по доверенности N ПКЮ/68 от 08.02.2005 - Воронцова Т.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная компания "Якутскэнерго" на постановление от 04.03.2005 по делу N А73-10559/2004-18 (АИ-1/129/05-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Акционерная компания "Якутскэнерго" к Дальневосточному окружному управлению Росрезерва о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2005. Полный текст постановления изготовлен 12.07.2005.

Открытое акционерное общество "Акционерная компания "Якутскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Дальневосточному окружному управлению Российского агентства по государственным резервам о признании незаконными действий ответчика о привлечении компании к ответственности за самовольное расходование материальных ценностей и обязании устранить нарушения прав и законных интересов компании.

До рассмотрения заявления истца по существу Дальневосточное окружное управление Российского агентства по государственным резервам (далее ДВО управления Росрезерва) в порядке ст. 132 АПК РФ предъявило встречное исковое заявление о взыскании пени в сумме 1904106 руб. 93 коп. за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва, находящихся на ответственности хранении.

Решением от 20.12.2004 требования истца удовлетворены частично. Признаны незаконными действия ДВО управления Росрезерва по начислению пени в сумме 1327189 руб. 04 коп. Встречный иск удовлетворен частично. С ОАО АК "Якутскэнерго" взыскана пеня 567917 руб. 89 коп.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.03.2005 решение суда изменено.

В удовлетворении исковых требований ОАО АК "Якутскэнерго" о признании незаконными действий государственного органа отказано и по встречному иску с истца взыскана пеня в полном объеме.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в соответствии со ст.ст. 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы ОАО АК "Якутскэнерго", в которой заявитель просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права, содержащихся в ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и выступлении присутствующего в заседании суда представителя ответчика, кассационная инстанция считает, что оспариваемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, на основании договоров от 05.01.2002 N НТ/03 и от 23.12.2003 N НТ/350, заключенных ДВО управлением Российского агентства по Государственным резервам и ОАО "Якутскэнерго" (ответхранитель), на склад Нерюнгринской ГРЭС был помещен на хранение уголь Росрезерва в количестве - 89069 тонн. Указанные материалы являются собственностью Российской Федерации. Ответственный хранитель не вправе самостоятельно распоряжаться материалами Росрезерва, обменивать, продавать, перемещать с одного пункта хранения на другой и отчуждать их в любых формах (п. 1.3 договора).

Актам контрольной проверки от 18.06.2004, составленным ДВО управлением Росрезерва, установлено, что ОАО АК "Якутскэнерго" в течение января-марта 2003 года самовольно израсходовало 39380 тонн угля, которые восполнены 16.05.2003, в течение марта-апреля 2004 израсходовано 24036 кг, восполнено 31.05.2004.

Ввиду того, что ОАО "Якутскуголь" в течение длительного времени не соблюдало принятые на себя обязанности по обеспечению количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва, ДВО управление Росрезерва начислило пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования, согласно ст. 22 ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" и ст. 23 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".

Федеральными Законами о федеральных бюджетах на 2003 и 2004 годы действие п. 8 ст. 16 ФЗ "О государственном материальном резерве", предусматривающего ответственность за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва, было приостановлено.

Однако, ст. 22 ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", ст. 23 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", ст. 290 Бюджетного кодекса РФ, п. 8 ст. 16 ФЗ "О государственном материальном резерве" с изменениями, внесенными ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 N 122-ФЗ, предусмотрено что за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва с организаций - ответственных хранителей взыскивается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости недостающих материальных ценностей за каждый день до полного восстановления их запасов в государственном резерве.

Таким образом, апелляционная инстанция правомерно не согласилась с решением суда первой инстанции и отменила его в части удовлетворения требований ОАО "Якутскэнерго" о признании незаконными действий ДВО управления Росрезерва по начислению пени за нарушение порядка хранения и расходования топлива в 2003 году, и обоснованно удовлетворила встречное исковое заявление ДВО управления Росрезерва о взыскании пени в сумме 1904106 руб. 93 коп.

Довод ОАО АК "Якутскэнерго" о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права в части нерассмотрения вопроса о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, неправомерен.

При подаче апелляционной жалобы, ответчиком было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи таковой.

Поскольку судом апелляционная жалоба, принята к производству и рассмотрена по существу, то следует признать, что судом рассматривалось ходатайство ответчика и восстановлен срок на подачу жалобы.

Неотражение в судебном акте результата рассмотрения данного ходатайства не привело к принятию незаконного постановления.

Ввиду того, что постановление принято с соблюдением процессуальных и материальных норм, доводы, изложенные в жалобе были предметом исследования и им дана надлежащая оценка, поэтому оснований к его отмене и удовлетворению кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 04.03.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10559/2004-18 (АИ-1/129/05-45) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.