Кассационное определение Кассационного военного суда от 14 июля 2022 г. по делу N 8а-1081/2022[88а-1189/2022]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Богдашова Д.А., судей Авдонкина В.С. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-174/2021 по кассационной жалобе административного истца на апелляционное определение Северного флотского военного суда от 1 декабря 2021 г., которым изменено решение Заозерского гарнизонного военного суда от 26 августа 2021 г., принятое по административному иску военнослужащего войсковой части N. "звание" Гоя Алексея Сергеевича об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), связанных с начислением инвестиционного дохода на именном накопительном счете (далее - ИНС) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Авдонкина В.С, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

указанным выше решением суда административный иск Гоя удовлетворен: суд признал незаконными действия Минобороны России, связанные с несвоевременным включением Гоя в реестр участников НИС и возложил обязанность на ФГКУ "Росвоенипотека" и Минобороны России, соответственно, учесть и перечислить на ИНС Гоя денежные средства за период с 22 октября 2009 г. по 30 июня 2013 г. в размере "данные изъяты"

Данное решение суда изменено обжалуемым апелляционным определением. Суд второй инстанции частично удовлетворил административный иск Гоя, и, изменив дату включения его в реестр участников НИС с 22 октября 2009 г. на 8 ноября 2012 г, обязал ФГКУ "Росвоенипотека" определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление за период с 8 ноября 2012 г, а Минобороны России перечислить соответствующую денежную сумму для зачисления на ИНС Гоя.

В поданной 11 мая 2022 г. кассационной жалобе административный истец, считая принятое апелляционное определение незаконным в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, просит его отменить и оставить без изменения указанное выше решение суда.

В обоснование этого Гой приводит доводы о том, что в суде установлено и никем не оспаривалось, что дата включения его в реестр участников НИС изменена уполномоченным органом с 8 ноября 2012 г. на 22 октября 2009 г, поэтому доход от инвестирования накоплений надлежит исчислять с указанной даты. Далее, ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 14 января 2016 г. N1-П и от 5 апреля 2007 г. N 5-П, он полагает, что у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для изменения даты включения в реестр участников НИС, поскольку это ставит его в неравное положение с иными участниками НИС, включенными в реестр с 2009 г.

Кроме того, автор жалобы утверждает, что вопреки сложившейся правоприменительной практике, суд апелляционной инстанции не истребовал необходимых сведений и не произвел расчет инвестиционного дохода, подлежащего учету на его ИНС с даты включения в реестр участников НИС - 8 ноября 2012 г.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции, не имеется.

Рассмотрев административное дело в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в пределах доводов кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно установленным судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствам Гой заключил первый контракт о прохождении военной службы в ноябре 2005 г, а в октябре 2006 г. уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В апреле 2007 г. административный истец повторно заключил контракт о прохождении военной службы, а в октябре 2008 г. уволен с военной службы также в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

22 октября 2009 г. Гой, имевший воинское звание "звание", вновь поступил на военную службу по контракту, которую проходит в войсковой части N..

Административный истец был включен уполномоченным органом жилищного обеспечения в реестр участников НИС 9 августа 2013 г, но с даты возникновения основания для этого - 8 ноября 2012 г, то есть с даты регистрации в воинской части его рапорта о желании стать участником НИС.

В декабре 2020 г. дата включения Гоя в указанный реестр изменена с 8 ноября 2012 г. на 22 октября 2009 г.

Сообщением ФГКУ "Росвоенипотека" от 26 июля 2021 г. Гою отказано в удовлетворении его обращения об определении инвестиционного дохода как участнику НИС с 22 октября 2009 г. и зачислении данных денежных средств на его ИНС, которые фактически начислялись на ИНС административного истца с III квартала 2013 г.

Исходя из данных обстоятельств дела, обоснованно применив положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 5 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о НИС) и Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, суд апелляционной инстанции правильно изменил решение суда в указанной выше части.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции на основе системного анализа п. 4 ч. 1, п. 4 ч. 2, п. 14 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС (в редакции, действовавшей до внесения изменений от 2 августа 2019 г.), сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для включения Гоя в реестр участников НИС с 22 октября 2009 г, поскольку он, являясь "звание", относился к категории военнослужащих, которые могли стать участниками НИС только изъявив желание об этом. Между тем, он изъявил желание стать участникам НИС только 8 ноября 2012 г.

Более того, суд кассационной инстанции отмечает, что на момент внесения изменений в реестре участников НИС, касающихся даты включения в этот реестр Гоя, п. 16 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС устанавливалось, что основанием для включения военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом в соответствии с этим законом стать участниками НИС, являлось их обращение в письменной форме о включении в реестр участников.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обоснованно сделал вывод о том, что Гой имеет право на получение дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление с 8 ноября 2012 г.

При этом действия суда апелляционной инстанции соответствуют разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 15 постановления от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Вопреки утверждению административного истца, выводы суда апелляционной инстанции не ставят его в неравное положение с иными участниками НИС, которые в отличие от него правомерно были включены в реестр участников НИС с 2009 г.

Исходя из требований, указанных Гоем в административном исковом заявлении, суд апелляционной инстанции обоснованно не произвел расчет инвестиционного дохода, подлежащего учету на его ИНС с даты включения в реестр участников НИС - 8 ноября 2012 г, а возложил обязанность произвести такой расчет на ФГКУ "Росвоенипотека".

Таким образом, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 328 КАС РФ оснований, влекущих его отмену или изменение, в том числе в безусловном порядке, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение Северного флотского военного суда от 1 декабря 2021 г, принятое по административному исковому заявлению Гоя Алексея Сергеевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 14 июля 2022 г.

Председательствующий Судьи

Д.А. Богдашов В.С. Авдонкин И.А. Яковлев