Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 сентября 2004 г. N Ф03-А73/04-1/2492 При новом рассмотрении дела об отказе ликвидированному предприятию в признании недействительным перечня объектов, относимых в состав краевой собственности в части включения в данный перечень здания управления железной дороги, следует учесть, что судом необоснованно сделан вывод об отсутствии правопреемства у ОАО по переданному предприятием зданию в качестве вклада в уставный капитал вновь созданного ОАО (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 сентября 2004 г. N Ф03-А73/04-1/2492
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Дудкина Т.Е. - начальник юридического отдела по доверенности N 236 от 26.12.2003, Бутаков В.Н. - заместитель начальника юридической службы по доверенности N 9/04 от 24.12.2003, от ответчика: Законодательной Думы Хабаровского края - Егоров А.Н. - консультант по доверенности N 2.12-169 от 03.02.2003, от Правительства Хабаровского края - Знаменская Т.Л. - консультант отдела по доверенности N 8.28-527 от 25.01.2002, от третьего лица: УЮ по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края - Гребенщиков С.И. - заместитель начальника отдела по доверенности N 07-16/4 от 06.01.2004, от Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Саксонова С.Н. - консультант по доверенности N 1-11/9157 от 21.06.2004 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на определение от 17.06.2004 по делу N А73-10422/2003-18 (АИ-1/588) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточная железная дорога" МПС РФ к Правительству Хабаровского края, Законодательной Думе Хабаровского края, 3-и лица: Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края о признании недействительным ненормативного акта в части включения объекта недвижимости.

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2004. Полный текст постановления изготовлен 20.09.2004.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дальневосточная железная дорога" МПС РФ (далее - ФГУП ДВЖД) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Правительству Хабаровского края о признании недействительным перечня объектов жилищного фонда и нежилых помещений, относимых в состав государственной (краевой) собственности, являющегося Приложением N 1 к решению 6-й сессии 21 созыва Хабаровского Краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 в части включения в данный перечень объекта недвижимости - здания Управления ДВЖД 1941 года постройки, расположенного по ул. Карла-Маркса, 20 (ныне ул. Муравьева - Амурского, 20) в г. Хабаровске; исключении данного объекта недвижимости из реестра имущества Хабаровского края.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края.

Определением от 27.11.2003 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Законодательная Дума Хабаровского края.

Определением от 27.11.2003 производство по делу о признании частично недействительным акта, исключении объекта недвижимости из реестра имущества Хабаровского края прекращено согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2004 определение от 27.11.2003 (с учетом определения от 09.03.2004) отменено, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Решением от 13.04.2004 в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением апелляционной инстанции от 17.06.2004 прекращено производство по апелляционной жалобе ФГУП ДВЖД в связи с отказом в удовлетворении заявления ОАО "РЖД" о процессуальном правопреемстве, а также ликвидацией ФГУП ДВЖД на основании п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В кассационной жалобе ОАО "Российские железные дороги" просит отменить определение от 17.06.2004 как несоответствующее нормам материального и процессуального права. По мнению заявителя, судом при разрешении ходатайства о процессуальном правопреемстве необоснованно сделан вывод об отсутствии правопреемства у ОАО "РЖД" по переданному ФГУП ДВЖД имуществу в качестве вклада в уставный капитал вновь созданного хозяйствующего субъекта - ОАО "РЖД". Данный вывод противоречит п. 4 ФЗ-29 "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 "О создании ОАО "Российские железные дороги", распоряжению Правительства РФ от 11.08.2003 N 1111-р.

В отзыве на кассационную жалобу Законодательная Дума Хабаровского края выразила несогласие с ее доводами, считает, что ОАО "РЖД" не представило доказательств правопреемства ФГУП ДВЖД согласно ст. 48 АПК РФ, ст.ст. 52, 58 ГК РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ОАО "РЖД" поддержали доводы, изложенные в жалобе. Пояснили, что спорный объект недвижимости - здание Управления ДВЖД включен в перечень имущества, переданного в уставный капитал ОАО "РЖД". Данный перечень утвержден Правительством РФ.

Представители Законодательной Думы Хабаровского края, Правительства РФ, Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края, Министерства имущественных отношений Хабаровского края выразили несогласие с доводами жалобы, просили оставить обжалуемое определение без изменения. Считают, что ОАО "РЖД" вправе самостоятельно обратиться с исковым требованием, поскольку правопреемством в отношении ФГУП ДВЖД не обладает согласно ст.ст. 52, 58 ГК РФ; законодательными актами, принятыми в отношении создания ОАО "РЖД" не установлены, вопросы правопреемства ФГУП ДВЖД.

Проверив законность определения от 17.06.2004, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ.

Как установлено, ФГУП ДВЖД подана апелляционная жалоба на решение от 19.04.2004, которая определением от 17.05.2004 принята к производству. В процессе апелляционного разбирательства ОАО "РЖД" заявлено ходатайство о вступлении в процесс по настоящему делу в качестве правопреемника ФГУП ДВЖД, поскольку последнее прекратило свою деятельность в связи с внесением имущественного комплекса в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", в том числе в состав этого имущества вошло спорное здание Управления ФГУП ДВЖД, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 20.

Суд апелляционной инстанции определением от 17.06.2004 прекратил производство по делу в связи с тем, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована. При этом судом относительно ходатайства ОАО "РЖД" сделан вывод об отсутствии оснований для признания ОАО "РЖД" правопреемником ФГУП ДВЖД, поскольку Уставом общества не определены вопросы правопреемства в отношении ФГУП ДВЖД.

Данный вывод сделан без учета следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Между тем деятельность ФГУП ДВЖД прекращена, поскольку имущественный комплекс предприятия внесен в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц от 20.05.2004 (свидетельство: серия 27 N 000848700).

Прекращение деятельности ФГУП ДВЖД таким образом предусмотрено исходя из следующего.

ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" 27.02.2003 N 29-ФЗ установлены организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.

Статьей 3 этого Закона предусмотрено, что в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества из организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта. При этом под имуществом федерального железнодорожного транспорта понимается имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения) (ст. 2).

Статьей 4 названного Закона установлено, что перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, а также прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством РФ (п. 2 ст. 4). Внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт (п. 3 ст. 4).

Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта, форма которого и он сам утверждаются совместно федеральными органами исполнительной власти: по управлению государственным имуществом, по регулированию естественных монополий на транспорте, и в области железнодорожного транспорта (п. 4 ст. 4).

Распоряжением Правительства РФ от 03.06.2003 N 882-р утвержден перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте. В указанный перечень включено ФГУП ДВЖД МПС РФ.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" учреждено ОАО "РЖД" и утвержден его устав. Пунктом 2 данного постановления установлено, что пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО "РЖД", содержится в сводном передаточном акте.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ, Министерства путей сообщения РФ от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р в соответствии со ст. 4 ФЗ от 27.02.2003 N 29-ФЗ утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД". При этом в сводном передаточном акте установлено, что передаточные акты на имущество и свидетельства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", составляют приложения 1-987 к названному акту и являются его неотъемлемой частью.

Приложением 912 к сводному передаточному акту, согласно которому ФГУП ДВЖД передало, а ОАО "РЖД" приняло имущественный комплекс государственного предприятия и имущество с учетом обязательств государственного учреждения федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки, в составе согласно приложению 1. Данное приложение является неотъемлемой частью сводного передаточного акта. Балансовая стоимость передаваемого по акту имущественного комплекса составляет 128614511 руб., расчет которой прилагается к акту (приложение 2).

В материалах дела имеется выписка из перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества ФГУП ДВЖД, вносимых в уставный капитал ОАО "РЖД" и подлежащих, государственной регистрации пунктом 9.11 поименовано здание Управления ФГУП ДВЖД, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 20 (административное здание, общей площадью 11421,1 кв.м).

С учетом изложенного, судом не исследован вопрос о включении в сводный передаточный акт объекта недвижимости - здания Управления ФГУП ДВЖД, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 20, в отношении которого заявлены исковые требования ФГУП ДВЖД по настоящему делу.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебных акт подлежит отмене с направлением вопроса о процессуальном правопреемстве ОАО "РЖД" в отношении ФГУП ДВЖД на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 17.06.2004 по делу N А73-10422/2003-18 (АИ-1/588) Арбитражного суда Хабаровского края отменить и передать на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.