Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 ноября 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3439 Суд признал незаконным отказ регистрирующего органа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного артелью старателей с комитетом по управлению муниципальным имуществом района, т.к. установил, что комитет как арендодатель, выдавший артели правоустанавливающий документ, уполномочен распоряжаться данным земельным участком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 ноября 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3439
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от АС "Приморье" - Молчанова О.С., юрисконсульт, доверенность б/н от 01.01.2005, от ГУ ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО - Гребенщиков С.И., зам. начальника отдела, доверенность от 03.05.2005 N 55, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение от 25.04.2005, постановление от 28.06.2005 по делу N А73-1614/2005-39 (АИ-1/637-05-44) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению артели старателей "Приморье" в форме производственного кооператива о признании незаконным отказа Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2005 года.

Артель старателей "Приморье" в форме производственного кооператива (далее - АС "Приморье", артель старателей) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края (в настоящее время - Главное управление федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, далее - регистрирующий орган) в государственной регистрации договора от 14.10.2004 N 32 аренды земельного участка площадью 992000 кв.м с кадастровым номером 27:16:0103 03:0020.

К участию в деле привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульчского района.

Решением от 25.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2005, заявление АС "Приморье" удовлетворено.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит отменить указанные судебные акты как принятые с неправильным применением норм материального права (ст. 31 Лесного кодекса РФ, Положение об аренде участков лесного фонда, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.03.1998 N 345, далее - Положение об аренде участков лесного фонда), в удовлетворении требований отказать.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель регистрирующего органа поддержал доводы кассационной жалобы, дав по ним пояснения, с которыми не согласился представитель АС "Приморье", полагая, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульчского района, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечил.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений артели старателей, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.10.2004 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульчского района (арендодатель) и АС "Приморье" (арендатор) заключен договор N 32 аренды земельного участка площадью 992000 кв.м с кадастровым номером 27:16:010303:0020, расположенного в кварталах 712, 762, 763 Удыльского лесничества Ульчского района, сроком действия с 23.09.2004 по 22.09.2008.

Для государственной регистрации указанного договора аренды АС "Приморье" обратилось с заявлением в регистрирующий орган.

Письмом от 24.11.2004 N 76/2004-60 регистрирующий орган отказал в регистрации указанного договора аренды земельного участка на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться данным объектом. Кроме того, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При этом регистрирующий орган сослался на статью 31 Лесного кодекса РФ, в силу которой участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) лесхозом федерального управления лесным хозяйством.

Считая данный отказ регистрирующего органа незаконным, АС "Приморье" обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая незаконным отказ регистрирующего органа в регистрации данного договора аренды земельного участка, арбитражный суд исходил из следующего.

В силу статьи 63 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1200 перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом в лесах второй и третьей групп осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению соответствующего территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством на основании заключения государственной экологической экспертизы.

В соответствии с пунктом 2.2.5 Постановления Губернатора Хабаровского края от 01.07.2004 N 170 "Об утверждении новой редакции процедуры подготовки материалов для предоставления земельных участков из состава земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесами" по лесам второй и третьей групп Правительство края принимает решение о переводе лесных земель в нелесные земли без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий и предоставлении земельного участка заявителю. Принятое решение направляется в адрес соответствующего муниципального образования для дальнейших действий в установленном законом порядке. Также пунктом 2.2.1 указанного постановления предусмотрено, что за предоставлением земельного участка лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для добычи полезных ископаемых или другой хозяйственной деятельности, обращаются с заявлением на имя главы муниципального образования.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.09.2004 N 62-п с соблюдением требований земельного и лесного законодательства РФ спорный участок земли в лесах третьей группы переведен из земель лесного фонда в нелесной для временного использования АС "Приморье" в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом (для отработки месторождения россыпного золота).

Решением районного собрания представителей Ульчского района от 29.01.2004 N 50 "Об утверждении положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки, расположенные на территории Ульчского района" полномочия арендодателя переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом Ульчского района, в связи с чем он выступал арендодателем по договору аренды от 14.10.2004 N 32.

С учетом изложенного, арбитражный суд, установив, что спорный участок земли выделен заявителю для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства - для разработки месторождения рассыпного золота, в связи с чем заявитель не является лесопользователем, пришел к правильного выводу о незаконности отказа в регистрации договора аренды земельного участка, арендатором по которому выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульчского района.

В этой связи несостоятельны доводы заявителя жалобы о неприменении судебными инстанциями статьи 31 Лесного кодекса РФ и Положения об аренде участков лесного фонда.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.04.2005, постановление от 28.06.2005 по делу N А73-1614/2005-39 (АИ-1/637-05-44) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.