Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 декабря 2005 г. N Ф03-А04/05-2/4101 Взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, неправомерно, поскольку факт нарушения материалами дела не подтвержден (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 декабря 2005 г. N Ф03-А04/05-2/4101
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июля 2006 г. N Ф03-А04/06-2/2281

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БАМнедвижимость" на решение от 17.08.2005 по делу N А04-3620/05-18/634 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью "БАМнедвижимость".

Резолютивная часть постановления от 28 декабря 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2005 года.

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области (далее - управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БАМнедвижимость" (далее - общество) о взыскании штрафных санкций в сумме 10816,60 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 17.08.2005 заявленные требования удовлетворены частично, штрафные санкции взысканы в сумме 2000 руб., поскольку судом, с учетом смягчающих вину обстоятельств и требований статей 112, 114 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), снижен размер штрафа с 10816,60 руб. до 2000 руб.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе общества, которое просит его отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права, а именно: статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), которая предусматривает ответственность как за несвоевременное представление сведений, так и за представление неполных и (или) недостоверных сведений. Факт нарушения обществом срока представления сведений материалами дела не установлен, поэтому с общества неправомерно взысканы штрафные санкции за несвоевременное представление сведений. К ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений общество не привлекалось, в связи с чем заявитель жалобы просит отменить принятое судебное решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

26.12.2005 обществом заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Управление ПФР отзыв на жалобу не представило и участие в судебном заседании не принимало, хотя надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а принятое судебное решение - отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.03.2005 ООО "БАМнедвижимость" представило в управление ПФР сведения для осуществления персонифицированного учета за 2004 год, в ходе проверки которых были обнаружены ошибки, о чем составлен протокол проверки файла от 01.03.2005.

10.03.2005 общество представило исправленные сведения.

22.03.2005 управлением ПФР принято решение N 3 о привлечении общества к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 10816,60 руб. и предложено обществу в пятидневный срок уплатить указанный штраф.

Поскольку штраф в добровольном порядке уплачен не был, то управление обратилось за его взыскание в суд, который удовлетворил заявленные требования частично. При этом суд исходил из того, что представление сведений, необходимых для индивидуального учета, с ошибками не может свидетельствовать о надлежащем исполнении обязанностей, возложенных законом на страхователя, каковым является ООО "БАМнедвижимость".

Указанный вывод суда является ошибочным и противоречит части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, которая предусматривает ответственность страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Следовательно, указанная норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Срок представления сведений установлен пунктом 2 статьи 11 вышеназванного Закона: один раз в год, не позднее 1 марта.

Факт получения управлением ПФР индивидуальных сведений от общества 01.03.2005, то есть в установленный Законом срок, установлен судом и не оспаривается управлением ПФР.

Ссылка суда на то, что представленные сведения имели неточности, то есть были недостоверными, что свидетельствует о неисполнении обществом обязанности по представлению сведений в установленный срок, является ошибочным, поскольку противоречит вышеназванной норме права. Кроме этого, пункт 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318, предусматривает обязанность территориального органа Пенсионного фонда РФ об уведомлении страхователя при осуществлении контроля за достоверностью сведений и обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. При этом страхователь, согласно пункту 36 Инструкции, в двухнедельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.

Материалами дела подтверждается, что первоначально сведения представлены обществом 01.03.2005, а исправленные - 10.03.2005.

Общество привлечено к ответственности именно за непредставление сведений в установленные сроки, что опровергается имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требования управления ПФР о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений, в виду отсутствия в действиях общества состава правонарушения, а за представление недостоверных сведений общество к ответственности не привлекалось.

Поскольку суд правильно установил фактические обстоятельства дела, но неправильно применил норму материального права, статью 17 Закона N 27-ФЗ, то судебное решение подлежит отмене с принятием нового судебного решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме этого, арбитражному суду необходимо произвести поворот исполнения судебного решения, так как им выданы исполнительные листы, и суд кассационной инстанции не располагает сведениями об их исполнении.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

кассационную жалобу ООО "БАМнедвижимость" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Амурской области от 17.08.2005 по делу N А04-3620/05-18/634 отменить.

Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области во взыскании штрафных санкций в сумме 10816,60 руб. с ООО "БАМнедвижимость" отказать.

Арбитражному суду Амурской области произвести поворот исполнения решения в соответствии со статьями 325-326 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также выдать ООО "БАМнедвижимость" справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 1000 руб., уплаченной при подаче кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.