Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 апреля 2006 г. N Ф03-А04/06-2/714 Суд признал незаконным и отменил постановление налоговой инспекции о взыскании с ООО административного штрафа за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, т.к. установил, что действия общества не содержат события вменяемого правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 апреля 2006 г. N Ф03-А04/06-2/714
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Амурской области на постановление от 20.01.2006 по делу N А04-9151/05-14/779 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Д" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления от 30 марта 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Д" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Амурской области (далее - Инспекция, административный орган) от 10.10.2005 N 529/2005, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Решением суда от 05.12.2005 в удовлетворении требований заявителя отказано в связи с их необоснованностью, так как материалами дела подтверждается факт нарушения обществом правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.01.2006 решение суда отменено. Оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено в связи с отсутствием документов, подтверждающих в полном объеме легальность оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе об административном правонарушении. Суд счел, что общество не может быть привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП, поскольку его действия не содержат признаков правонарушения, предусмотренного данной нормой права.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права, решение суда оставить в силе.

Заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда об отсутствии документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции, полагая, что такие документы представлены директором общества 28.09.2005, поэтому административным органом правомерно данное правонарушение квалифицированно по части 3 статьи 14.16 КоАП.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не установил.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 20.09.2005 N 13-315 Инспекцией 20.09.2005 проведена проверка ООО "Д" по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной и табачной продукции на складе N 16, расположенном на базе "Материк" в городе Белогорске по улице Денисенко, 2 и принадлежащем обществу, в ходе которой установлена реализация алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность ее оборота:

14 бутылок вина виноградного, натурального, красного, полусладкого "Алазанская долина", дата разлива 25.05.2003, производство ЛЛЛ "Гиорги" Республика Грузия, Гурджаанский р-н, с. Карденахи, акцизная марка ББ 007258 С, по цене 155,00 руб. без наличия на момент проверки раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации, в которой указан путь названной алкогольной продукции от ООО "Терминал-сервис" до "ДВ кристалл опт Белогорский филиал". В предъявленном разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации (ГТД) N 10106010/290803/0000860 не указано наименование алкогольной продукции, на которую выдан раздел "А" справки к ГТД, в предъявленном разделе "Б" справки к товарно-транспортной накладной от продавца ООО "АНИ" г. Благовещенск до покупателя "ДВК-опт" указано наименование "Гиорги вино в мешке 0,75 1/20", что не соответствует реальному наименованию вина "Алазанская долина". Также в данном разделе "Б" справки к ТТН в графе "Дата отгрузки, номер ТТН, должность, ФИО отправителя" отсутствуют данные, графы не заполнены должным образом, в графе "Покупатель - маркировка продукции специальными марками (серии, коды), дата отгрузки, номер ТТН, должность, ФИО отправителя" отсутствуют данные, графы не заполнены должным образом;

- 65 бутылок вина виноградного, натурального, белого, полусладкого "Токай Мускат" по цене 100 руб., дата разлива 27.11.2003, производство ООО "Квадро", Украина, Закарпатская область г. Берегово, емкость 0,75 л., акцизная марка ВВ 007899 С без наличия, на момент проверки, раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации. В предъявленном разделе "А" и "Б" к грузовой таможенной декларации N 10118120/190504/0002796 наименование товара указано "Токай Фурминт", что не соответствует реальному названию вина "Токай Мускат", в предъявленном разделе "Б" справки к ТТН от продавца ООО "АНИ" до покупателя "Д" указано наименование вина "Токай в бумаге вино", что также не соответствует реальному названию вина "Токай Мускат".

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе об административном правонарушении от 29.09.2005 N 529(3)72005, в котором также указано, что в процессе разбирательства обществом представлены все документы в полном объеме, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, указанной выше: разделы А и Б справки к товарно-транспортным накладным, грузовым таможенным декларациям.

В связи с этим административный орган постановлением от 10.10.2005 N 529/2005 привлек ООО "Д" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП, в виде взыскания штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 30000 руб.

Не согласившись с названным постановлением Инспекции, общество оспорило его в арбитражный суд.

Исходя из положений статьи 14.16 Кодекса за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит привлечению к административной ответственности в случае нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП.

Ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП наступает в том числе за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Согласно пункту 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987, не допускается продажа алкогольной продукции при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий; без информации о проведении обязательной сертификации.

Справка к товарно-транспортной накладной относится к числу документов, включенных в Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1019. Названным Постановлением определены также форма и требования по заполнению справки к ТТН (разделы А и Б), которая заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. Кроме того, при реализации алкогольной продукции в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к ТТН, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства: справки к ТТН на вина "Алазанская долина" и "Токай Мускат" (л.д. 24, 29), справки к ГТД N 10106010/290803/0000860 (л.д. 26) и N 10118120/190504/0002796 (л.д. 23), суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о ненадлежащем оформлении документов, подтверждающих в полном объеме легальность оборота вышеупомянутой алкогольной продукции, что влечет ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП.

Поскольку действия общества не содержат события правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП, суд апелляционной инстанции правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, обоснованно отменил решение суда и признал незаконным и отменил оспариваемое постановление административного органа.

Учитывая изложенное, постановление апелляционной инстанции не подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 20.01.2006 по делу N А04-9151/05-14/779 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.