Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 марта 2006 г. N Ф03-А80/06-2/468 Суд взыскал с ООО штраф за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по налогу на прибыль, т.к. установил, что декларация представлена с нарушением установленного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 марта 2006 г. N Ф03-А80/06-2/468
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу на решение от 22.09.2005 по делу N А80-325/2005 Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью "П" о взыскании налоговых санкций в сумме 296 руб.

Резолютивная часть постановления от 22 марта 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2006 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - общество) штрафа в сумме 296 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2004 год.

Решением суда от 22.09.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что общество не нарушило установленный срок для представления спорной декларации, при этом суд руководствовался статьей 6.1 НК РФ и посчитал, что срок для представления декларации истекает 31 марта, то есть в последний день последнего месяца срока.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе налоговой инспекции, которая просит его отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что судом нарушен пункт 4 статьи 289 НК РФ, который прямо предусматривает, что налоговые декларации по налогу на прибыль по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщик представил налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2004 год 30 марта 2005 года, то есть с нарушением установленного срока, поэтому налоговый орган правомерно привлек общество к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ и обратился за взысканием штрафа в судебном порядке, поскольку добровольно штраф обществом не уплачен.

Общество "П" отзыв на жалобу не представило и участие в судебном заседании не принимало, также как и налоговая инспекция, хотя они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Налоговый орган и общество факсовыми сообщениями от 22.03.2006 заявили ходатайство о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судебное решение подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Как видно из материалов дела, обществом "П" 30.03.2005 в налоговую инспекцию с нарушением установленного пунктом 4 статьи 289 НК РФ срока представлена налоговая декларация по налогу на прибыль за 2004 год, в связи с чем налоговой инспекцией 11.05.2005 принято решение N 220 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 296 руб., и требованием N 235 от 18.05.2005 последнему предложено уплатить указанную налоговую санкцию в срок до 28.05.2005. Поскольку штраф в добровольном порядке уплачен не был, налоговая инспекция обратилась за его взысканием в арбитражный суд, который незаконно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль организаций признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев.

Налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном статьей 289 НК РФ.

Пункты 3 и 4 настоящей статьи устанавливают, что налоговые декларации (налоговые расчеты) представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода (первый квартал, полугодие и девять месяцев), а по итогам налогового периода, каковым является календарный год, не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из изложенного следует, что налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2004 год ООО "П" обязано было представить в налоговую инспекцию не позднее 28.03.2005, фактически декларация представлена 30.03.2005, то есть с нарушением установленного срока, что подтверждается материалами дела и не оспаривается налогоплательщиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ, непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Поскольку обществом налоговая декларация за 2004 год представлена с нарушением установленного пунктом 4 статьи 289 настоящего Кодекса срока, то налоговая инспекция правомерно привлекла общество к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 296 руб., и у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требования налогового органа о его взыскании с налогоплательщика.

Вывод арбитражного суда о том, что обществом "П" не нарушен срок для представления спорной декларации является ошибочным, так как противоречит пункту 4 статьи 289 НК РФ, а также абзацу 7 статьи 6.1 Кодекса, предусматривающему, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Поскольку пунктом 4 статьи 289 НК РФ установлен срок для представления налоговой декларации за год не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, то общество должно было представить спорную декларацию в налоговую инспекцию до 28.03.2005, а не до 31.03.2005, как об этом указал арбитражный суд.

Исходя из общих начал права для урегулирования спорных правоотношений общие нормы права применяются в том случае, если отсутствуют специальные нормы, их регулирующие. В данном случае специальная норма права имеется, а именно: пункт 4 статьи 289 НК РФ, поэтому у суда не было необходимости применять для урегулирования спорных правоотношений статью 6.1 настоящего Кодекса, которая является общей нормой права.

В связи с тем, что судом нарушены нормы материального права, которые привели к принятию незаконного решения, то оно подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований о взыскании с ООО "П" штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ в сумме 296 руб. Кроме этого, с общества подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение дела в первой и кассационной инстанциях арбитражного суда, соответственно, в сумме 500 руб. и 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

кассационную жалобу налогового органа удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 22.09.2005 по делу N А80-325/2005 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "П" (г. Певек, Чукотский автономный округ, ул. Чемоданова, 33, свидетельство о государственной регистрации серии 87 N 000030524 от 17.12.2004) в доход бюджета штраф по пункту 1 статьи 119 НК РФ в сумме 296 руб. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1500 руб. за рассмотрение дела в первой и кассационной инстанциях арбитражного суда.

Арбитражному суду Чукотского автономного округа выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.