Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 апреля 2006 г. N Ф03-А24/06-2/877 При новом рассмотрении дела об отказе во взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам в ПФР в виде фиксированного платежа и пени, следует учесть, что поступление предпринимателя на военную службу не лишало ее возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 апреля 2006 г. N Ф03-А24/06-2/877
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петропавловске-Камчатском на решение от 16.11.2005 по делу N А24-3369/05-14 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петропавловске-Камчатском к индивидуальному предпринимателю Ковтун Марине Александровне о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Резолютивная часть постановления от 12 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2006 года.

В Арбитражный суд Камчатской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петропавловске-Камчатском (далее - Управление) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ковтун Марины Александровны 1771 руб., в том числе 1.635 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, а также 136 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Решением суда от 16.11.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление предлагает решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы суда о том, что предприниматель Ковтун М.А. не обязана уплачивать страховые взносы, поскольку к осуществлению предпринимательской деятельности она не приступала, доход от такой деятельности не имела, и, кроме того, в сентябре 2004 года поступила на военную службу, заявитель жалобы считает безосновательными.

При этом заявитель жалобы сослался на Закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который не освобождает страхователей от уплаты взносов, поскольку реализация прав граждан на трудовую пенсию находится во взаимосвязи с уплатой указанных взносов.

Кроме того, Управление сослалось на пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79, согласно которому индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, в том числе и при отсутствии фактической предпринимательской деятельности.

В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а оспариваемый судебный акт отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель Ковтун М.А. не уплатила страховые взносы за 2004 год, и не исполнила требование о погашении задолженности по страховым взносам и пени в срок до 28.04.2005, в результате чего Управление обратилось за их взысканием в арбитражный суд.

В соответствии с подпунком 2 пункта 1 ст. 6, пунктом 2 ст. 14 и ст. 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере 150 руб. в месяц. При этом 100 руб. и 50 руб. из указанной суммы направляются, соответственно, на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 ст. 23 Закона N 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год.

В соответствии с пунктом 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу пунктов 1, 4, 5 ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый день календарной просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Из вышеназванных норм следует, что обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуальных предпринимателей с момента приобретения ими указанного статуса и прекращается с момента подачи в регистрирующий орган заявления о прекращении указанной деятельности.

В качестве предпринимателя Ковтун М.А. зарегистрирована 04.02.2004 и, согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству, прекратила предпринимательскую деятельность лишь 07.10.2005. Следовательно, территориальный орган Пенсионного фонда РФ правомерно предъявил требования о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, а также пени в сумме 136 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов.

Отказывая Управлению в удовлетворении заявленных требований, суд сослался на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 12.05.2005 N 211-О, суть которой сводится к тому, что, при рассмотрении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, суд не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться лишь формальной констатацией факта нарушения обязательства. При наличии доказательств, подтверждающих существование обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили гражданину своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд вправе принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

В рассматриваемом случае в качестве обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, не позволивших предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд учел поступление Ковтун М.А. на военную службу в сентябре 2004 года, а также обучение до июня 2005 года в ДВГТУ по очно-заочной форме, лечение в госпитале с 30.05.2005 по 08.06.2005, выезд за пределы Камчатской области с 07.09.2005 по 27.09.2005. Суд также учел, что 07.10.2005 Ковтун М.А. зарегистрировала прекращение предпринимательской деятельности в установленном законом порядке.

В рассматриваемом случае суд неправильно истолковал правовую позицию Конституционного Суда РФ, что повлекло неправильное применение норм материального права, принятие неправильного решения.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 ст. 6, пункта 2 ст. 14 и ст. 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, в том числе и при отсутствии фактической предпринимательской деятельности.

В мотивировочной части решения суд сделал правильный вывод о том, что обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуальных предпринимателей с момента приобретения ими указанного статуса и прекращается с момента подачи в регистрирующий орган заявления о прекращении указанной деятельности.

В Определении от 12.05.2005 N 211-О Конституционный суд РФ указал, что при рассмотрении требования о взыскании недоимки по страховым взносам за соответствующий период с гражданина, фактически прекратившего предпринимательскую деятельность, суд вправе отказать в удовлетворении заявленных требований, если гражданин документально или иным способом подтвердит наличие непреодолимых обстоятельств, в силу которых он не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя. При этом речь идет о непреодолимых обстоятельствах, возникших в период за который предъявлены требования о взыскании недоимки.

В рассматриваемом случае требования о взыскании предъявлены за 2004 год, тогда как указанные судом обстоятельства возникли в 2005 году. Поступление Ковтун М.А. на военную службу в сентябре 2004 года не лишало ее возможности в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции неправильно применил норму материального права, что является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение, так как суду надлежит установить размер пени, подлежащей взысканию на день принятия решения.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 16.11.2005 по делу N А24-3369/05-14 Арбитражного суда Камчатской области отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.