Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 мая 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1414 Суд отказал в признании незаконным и отмене постановления налоговой инспекции о наложении на ООО административного штрафа за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, т.к. счел доказанным факт совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в отсутствии в уголке покупателя правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 мая 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1414
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Общества с ограниченной ответственностью "У" - Дубинская Н.А. представитель по дов. N 144 от 15.05.06, от Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю - Селиванова Т.В. представитель по дов. N 06-30/213 от 21.04.06, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "У" на решение от 16.11.2005, постановление от 16.01.2005 по делу N А51-15843/05-24-787 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "У" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Приморскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2006 года.

В Арбитражный суд Приморского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "У" (далее - ООО "У") с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Приморскому краю от 17.08.05 N 248 о привлечении к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 30000 руб. Общество также просило признать недействительным решение Управления ФНС по Приморскому краю N 06-17/36/13248 от 07.09.2005 об оставлении без удовлетворения жалобы общества на постановление МИФНС РФ N 7 по Приморскому краю N 248 от 17.08.2005.

Решением суда от 16.11.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.01.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд счел доказанным факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, так как обществом нарушено требование пункта 4 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.96 N 987 (далее - Правила). Суд также отказал обществу в удовлетворении требований о признании недействительным решения Управления ФНС по Приморскому краю N 06-17/36/13248 от 07.09.2005.

В кассационной жалобе ООО "У" предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы считает неправомерным привлечение его к административной ответственности по части 3 ст. 14.16. КоАП РФ, так как отсутствие в уголке покупателя Правил продажи алкогольной продукции не угрожает экономическим интересам государства, а также жизни и здоровью граждан. Информация, изложенная в указанных Правилах, была доведена до сведения покупателей в наглядной и доступной форме в виде табличек, содержащих запрет на продажу алкогольной продукции отдельным лицам, а также в виде плаката с расшифровкой информации, содержащейся в акцизной марке для алкогольной продукции.

Кроме того, в уголке покупателя имелся Федеральный закон "О защите прав потребителей" от 09.01.1996 N 2-ФЗ, отдельные нормы которого дублируют содержание Правил продажи алкогольной продукции.

Изложенные в жалобе доводы представитель ООО "У" поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

Представитель Управления ФНС России по Приморскому краю доводы заявителя жалобы отклонил и просил состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как выводы суда обеих инстанций о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Приморскому краю в судебное заседание не явился.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, и не нашел оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В статье 26 Федерального закона 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", установлены ограничения в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, запрещается нарушение правил продажи алкогольной продукции.

Согласно пункту 4 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987 (в редакции постановления Правительства от 13.10.1999 N 1150), Правила продажи алкогольной продукции в наглядной и доступной форме должны быть доведены до сведения покупателей.

В соответствии с частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ при нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции юридические лица могут быть подвержены штрафу в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как видно из материалов дела, 18.07.2005 в принадлежащем ООО "У" магазине, расположенном в селе Руновка Кировского района, Межрайонной инспекцией ФНС России N 7 по Приморскому краю проведена проверка на предмет соблюдения законодательства по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе проверки установлено отсутствие в уголке покупателя Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.96 N 987, что является нарушением пункта 4 названных Правил.

Факт правонарушения зафиксирован в акте проверки от 18.07.2005 N 000256 и в протоколе об административном правонарушении от 04.08.2005 N 251. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление N 248 от 17.08.2005, которым общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. по основаниям, предусмотренным часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах ООО "У" привлечено к административной ответственности в соответствии с требованием части 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и суд обеих инстанций правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы о доведении Правил продажи алкогольной продукции до сведения покупателей посредством табличек, плаката и Федерального закона "О защите прав потребителей", являются несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае предписывается доведение до сведений покупателей непосредственно самих Правил.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой и апелляционной инстанций применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 16.11.2005, постановление от 16.01.2005 по делу N А51-15843/05-24-787 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.