Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-2/1330 "Поскольку в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О плате за землю" основанием для установления налога на землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у общества обязанности подавать налоговую декларацию по земельному налогу до оформления права собственности на указанные земельные участки" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю: Еремина О.Г., зам. начальника юр. отдела по доверенности от 10.01.2006 N 05-10/7, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю на решение от 20.12.2005 по делу N А73-2138/05-12 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю о признании недействительным решения от 10.12.2004 N 100785.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2006 года.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - Общество, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 10.12.2004 N 100785 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 15973,20 руб.

Решением от 20.05.2005 в удовлетворении требований отказано, поскольку суд признал правомерным привлечение Общества к налоговой ответственности за непредставление в срок налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год.

Постановлением кассационной инстанции от 09.09.2005 судебный акт первой инстанции отменен по мотиву неполного исследования судом всех имеющих значение для дела доказательств и несоответствия его выводов материалам дела, которое направлено на новое рассмотрение.

Суд, повторно рассматривая дело, решением от 20.12.2005 требования заявителя удовлетворил, признал оспариваемое решение Инспекции, как несоответствующее статье 119 НК РФ и Закону РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями), недействительным.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятый по делу судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права. Отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого, по мнению заявителя жалобы, зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения от уплаты налога и, соответственно, от подачи налоговой декларации. Поскольку Общество подало налоговую декларацию за 2004 год 27.09.2004, то есть с нарушением установленного статьей 16 Закона РФ "О плате за землю" срока (не позднее 1 июля по каждому земельному участку), то основания для освобождения налогоплательщика от налоговой ответственности, как полагает Инспекция, отсутствовали. Доводы жалобы в судебном заседании кассационной инстанции поддержаны представителем Инспекции в полном объеме.

Общество извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебное заседание кассационной инстанции его представитель не явился.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

Как видно из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной Обществом 27.09.2004 налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год, по результатам которой принято решение от 10.12.2004 N 100785 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 15973,20 руб. за непредставление в срок названной выше декларации.

Проверяя правомерность привлечения Общества к налоговой ответственности, суд установил, что право собственности Общества на земельные участки: площадью 2967 кв.м., г. Хабаровск, ул. Джамбула, 2 "а", зарегистрировано 23.09.2004 (свидетельство о государственной регистрации права N 27-01/11-47/2004-231 от 23.09.2004) и площадью 503,72 кв.м., г. Хабаровск, ул. Джамбула, 2 - 12.10.2004 (свидетельство о государственной регистрации права N 27-01/11-33/2004-494 от 12.10.2004 после чего последним 27.09.2004 была представлена в налоговый орган декларация по земельному налогу за 2004 год.

Поскольку в соответствии со статьей 15 Закона РФ "О плате за землю" основанием для установления налога на землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Общества обязанности подавать налоговую декларацию по земельному налогу по сроку 01.07.2004, то есть до оформления права собственности на указанные земельные участки.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривается налоговым органом, названные выше земельные участки находились в собственности у Государственного учреждения "Отделенческая поликлиника на станции Хабаровск-1 ДВЖД МПС РФ", которое, в свою очередь, 30.06.2004 - в срок, установленный законом, представило в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет налоговую декларацию по земельному налогу за 2004 год.

Правомерность указанных действий подтверждена письменным разъяснением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 14.07.2004 N 14-17/220/8290, на которое также сослался суд, признавая оспариваемое решение налогового органа недействительным.

Доказательства неправомерного пользования Обществом земельным участком до регистрации за собой права собственности и уклонения от такой регистрации в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, следует признать правильным вывод суда об отсутствии у Инспекции оснований для привлечения Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации.

Таким образом, судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, на которое указывает в кассационной жалобе Инспекция, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит, а решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.12.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2138/05-12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.