Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 июня 2006 г. N Ф03-А73/06-2/1772 При новом рассмотрении дела о признании незаконным бездействия налоговой инспекции, выразившегося в неисполнении обязанности по возврату ОАО излишне уплаченных процентов на сумму реструктуризированных дополнительных платежей по налогу на прибыль, суду надлежит решить вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего органа, принявшего решение о реструктуризации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 июня 2006 г. N Ф03-А73/06-2/1772
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 мая 2007 г. N Ф03-А73/07-2/1348

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: МИФНС N 6 по Хабаровскому краю - Соколова Е.А. - налоговый инспектор, дов. N 05-10/11 от 10.01.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю на решение от 12.01.2006 по делу N А73-15504/2005-10 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению ОАО РАО "Е" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю о признании бездействия налогового органа незаконным.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2006 года.

ОАО РАО "Е" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС РФ N 6 по Хабаровскому краю, выразившегося в неисполнении обязанности по возврату излишне уплаченных процентов на сумму реструктуризированных дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 195121 рублей 64 копеек.

Решением суда от 12.01.2006 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке законность судебного акта не проверялась.

Межрайонная инспекция ФНС РФ N 6 по Хабаровскому краю обратилась в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой на предмет его отмены. По мнению налогового органа, изложенного в кассационной жалобе, и поддержанного его представителем в судебном заседании судом допущены нарушения норм процессуального законодательства и неправильно применены нормы материального права.

ОАО РАО "Е" против доводов кассационной жалобы возражало, представило отзыв на кассационную жалобу.

Кассационная инстанция, проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришла к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Межрайонной инспекции МНС РФ N 40 по городу Москве от 26.09.2001 N 4-Р/2001 ОАО РАО "Е" предоставлено право на реструктуризацию задолженности перед федеральным бюджетом по налогам и сборам на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом". В соответствии с этим решением общество должно погасить 5755309 тыс. рублей основной задолженности.

Решением инспекции от 17.06.2003 N 27-Р/2003 в решение от 26.09.2001 N 4-Р/2001 внесены изменения в части реструктуризации кредиторской задолженности по дополнительным платежам по налогу на прибыль в федеральный бюджет.

Решением налогового органа ОАО РАО "Е" предложено оформить и представить на согласование руководителю МИ МНС РФ N 40 по г. Москве скорректированный график поквартального погашения реструктурированной задолженности по дополнительным платежам по налогу на прибыль в федеральный бюджет на сумму 156527,4 тысяч рублей с началом погашения задолженности - 1 квартал 2003 года, окончанием - 3 квартал 2007 года.

В соответствии с этим решением общество должно погасить 2545618 тыс. рублей задолженности по дополнительным платежам.

Налогоплательщик полагая, что задолженность по дополнительным платежам по структурному подразделению ОДУ Востока включена в сумму реструктуризированной задолженности по налогу на прибыль, обратился в Межрайонную инспекцию ФНС РФ N 6 по Хабаровскому краю с заявлением о возврате процентов, начисленных на реструктуризированную задолженность по дополнительным платежам.

Письмом от 06.08.2005 N 11-18/11503 Межрайонная инспекция ФНС РФ N 6 по Хабаровскому краю отказала в возврате, что явилось основанием для обращения налогоплательщика в суд с заявлением о признании бездействия налогового органа, выразившегося в неисполнении обязанности возвратить сумму излишне уплаченных процентов, незаконным.

Суд, сочтя Межрайонную инспекцию ФНС РФ N 6 по Хабаровскому краю обязанной возвратить заявителю сумму уплаченных процентов на сумму реструктурированной задолженности по филиалу ОДУ Востока по дополнительным платежам, требования удовлетворил.

Вывод о том, что обществом уплачены проценты на сумму реструктурированной задолженности по дополнительным платежам по структурному подразделению ОДУ Востока, сделан судом со ссылкой на выписку из лицевого счета, представленную ОАО РАО "Е".

Между тем признание факта начисления процентов на задолженность по дополнительным платежам и их уплаты невозможно без правовой оценки решения от 17.06.2003 N 27-Р/2003, анализа графика погашения задолженности по дополнительным платежам, сумм платежей за определенный налоговый период и платежных документов, относящихся к тому же периоду. В связи с этим суду следовало в соответствии со статьей 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть и решить в установленном порядке вопрос о привлечении соответствующего органа, принявшего решение о реструктуризации к участию в деле.

На основании изложенного, решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле Межрайонной инспекции МНС РФ N 40 по городу Москве, выяснить вопрос о начислении и уплате процентов на сумму дополнительных платежей по структурному подразделению ОДУ Востока город Хабаровск и с учетом порядка, установленного главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации, разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 12.01.2006 по делу N А73-15504/2005-10 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.