Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 июня 2006 г. N Ф03-А73/06-1/670 При новом рассмотрении дела о признании недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования земельным участком, выданного квартирно-эксплуатационной части, следует учесть, что судебный акт вынесен о правах и обязанностях Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, не привлеченного к участию в деле (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 июня 2006 г. N Ф03-А73/06-1/670
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 ноября 2006 г. N Ф03-А73/06-1/4277

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Вектор": Ковалев Е.А., представитель по доверенности от 01.07.2005, Зыков А.Л., адвокат по доверенности от 12.04.2006 б/н, от администрации г. Хабаровска: Мазепа О.Г., консультант отдела по доверенности от 11.01.2006 N 1.33-16, Линник Е.А., начальник отдела по доверенности от 23.09.2005 N 1.33-182, от Военного прокурора Дальневосточного военного округа: Руник О.В., прокурор отдела, от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: Краснова Е.Н., начальник отдела по доверенности от 17.03.2006 N 113, Швора В.В., главный специалист по доверенности от 19.10.205 N 5198, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы ВРИО Военного прокурора Дальневосточного военного округа, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю на постановление от 17.01.2006 по делу N А73-9928/2005-63 (АИ-1/1515/05-5) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор" к администрации г. Хабаровска, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, 3-е лицо Чернореченская КЭЧ, о признании недействительным свидетельства от 21.07.1994 N 142 о праве бессрочного пользования земельным участком.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2006, полный текст постановления изготовлен 05.06.2006.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 11.04.2006 объявлялся перерыв до 17.04.2006. Определением от 17.04.2006 судебное разбирательство отложено до 29.05.2006.

Определением от 29.05.2006 на основании ч. 2 ст. 18 АПК РФ судья Гребенщикова В.А. заменена на судью Шарипову Л.Б.

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор" в соответствии со ст.ст. 197-198 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, администрации г. Хабаровска (далее - Администрация) о признании недействительным свидетельства от 21.07.1994 N 142 о праве бессрочного пользования земельным участком по ул. Зеленая, 9а в г. Хабаровске, выданного Чернореченской КЭЧ администрацией г. Хабаровска.

В качестве третьего лица, для участия в судебном заседании привлечена Чернореченская КЭЧ.

Решением от 31.10.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2006 решение отменено, признано недействительным свидетельство о праве бессрочного пользования землей N 142, выданное Чернореченской КЭЧ 21.07.1994.

Не согласившись с указанным постановлением, ВРИО военного прокурора Дальневосточного военного округа (далее - Военный прокурор) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Теруправление) обратились с кассационными жалобами, в которых просят отменить постановление от 17.01.2006, оставить в силе решение от 31.10.2005.

В обоснование своей правовой позиции заявителя кассационной жалобы указали на то, что постановление апелляционной инстанции вынесено о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Ссылаются на то, что заявителем пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ процессуальный срок на подачу заявления.

Не согласны с выводом суда апелляционной инстанции о том, что оспариваемое свидетельство не соответствует Земельному кодексу РСФСР, Указу Президента РФ от 24.12.1993 N 2287, а также порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю и нарушает права ООО "Вектор" в сфере предпринимательской деятельности.

В отзыве на кассационную жалобу Военного прокурора Администрацией приведены возражения относительно ее доводов.

В судебных заседаниях представители Военного прокурора, Теруправления поддержали доводы кассационных жалоб, представители ООО "Вектор" и Администрации возражали относительно этих доводов.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю и Чернореченская КЭЧ явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, с учетом доводов кассационных жалоб, отзыва и выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что постановление апелляционной инстанции от 17.01.2006 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 727 утверждены материалы инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ в г. Хабаровске.

Названным постановлением комитету по земельной реформе, архитектурно-планировочному управлению администрации города, начальникам КЭЧ, отделу морской инженерной службы Тихоокеанского флота предложено в срок до 01.12.1992 произвести перерегистрацию и закрепление земельных участков с выдачей свидетельств на право пользования.

На основании названного постановления Чернореченской КЭЧ 21.07.1994 выдано свидетельство N 142 о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 157954,1 кв.м в соответствии с прилагаемой схемой для спецстроительства.

02.09.2003 ООО "Вектор" приобрело недвижимое имущество, расположенное на земельном участке по ул. Зеленая, 3а.

14.11.2003 между администрацией г. Хабаровска и ООО "Вектор" заключен договор аренды указанного земельного участка, который оспорен в судебном порядке прокурором края.

Полагая, что свидетельство от 21.07.1994 N 142 нарушает право ООО "Вектор" владеть и пользоваться земельным участком, предоставленным в аренду, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отменив решение суда первой инстанции и признав недействительным свидетельство о праве бессрочного пользования землей, апелляционная инстанция исходила из того, что свидетельство не соответствует требованиям Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287, Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю и нарушает права и законные интересы ООО "Вектор".

При этом суд апелляционной инстанции не учел, что в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.ст. 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что в соответствии с п. 2 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 и ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельство является правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документом.

В этой связи ссылка суда на Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287, признавшего недействующей ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, является необоснованной.

Также является необоснованной ссылка апелляционной инстанции на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2004 по делу N А73-1685/2004-37, поскольку признание недействительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, не может являться основанием для признания несоответствия законодательству порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве бессрочного пользования землей Чернореченской КЭЧ.

Вместе с тем кассационным судом не принимается довод кассационных жалоб о том, что постановление апелляционной инстанции влияет на права и обязанности Теруправления.

С учетом изложенного постановление апелляционной инстанции от 17.01.2006 подлежит отмене на основании ч.ч. 1 и 2 ст. 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть указанные в настоящем постановлении обстоятельства.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 17.01.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-9928/2005-63 (АИ-1/1515/05-5) отменить направить дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.