Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2696 Суд признал незаконным и отменил постановление налоговой инспекции о привлечении предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, т.к. доказательств надлежащего уведомления предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела налоговым органом не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 августа 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2696
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю на решение от 12.05.2006 по делу N А51-5133/06 4-208 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Ю.Е. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления от 23 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2006 года.

Индивидуальный предприниматель Ю.Е. обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю о привлечении ее к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции.

Решением суда первой инстанции от 12.05.2006 заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в связи с допущенными налоговым органом процессуальными нарушениями при производстве по делу об административном правонарушении.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявления индивидуальному предпринимателю Ю.Е. отказать.

По мнению налогового органа, нормы статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) им не нарушены, поскольку предприниматель надлежащим образом извещена о составлении протокола и рассмотрении дела, о чем свидетельствует ходатайство предпринимателя о рассмотрении дела в день составления протокола. Кроме того, протокол об административном правонарушении подписан представителем предпринимателя Габрусевым А.С. по доверенности, в соответствии с которой он уполномочен представлять интересы Ю.Е. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю. Этот же представитель участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако их представители в судебное заседание не явились. Отзыв на жалобу предпринимателем не представлен.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине "Астор", принадлежащем предпринимателю Ю.Е. и расположенном по адресу: город Большой Камень, ул. Карла Маркса, 39. При проверки установлен факт отсутствия на этикетках водки "Русское застолье", вина красного полусладкого "Кадарка", водки "Регион 27", вина десертного "Херес яловень" предупреждающей надписи о вреде употребления алкоголя для здоровья человека, а также в наглядной и доступной форме для покупателей не доведена информация о правилах продажи алкогольной продукции.

Данные нарушения являются нарушением Правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и предпринимателем не опровергнуты. По результатам проверки составлен акт N 000037 от 28.03.2006, протокол об административном правонарушении N 000036 от 29.03.2006, на основании которых руководителем налогового органа вынесено постановление N 033 алк от 29.03.2006 о наложении на индивидуального предпринимателя Ю.Е. административного взыскания в виде штрафа в размере 3000 руб. по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд признал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, доказанным, однако, установив при рассмотрении спора нарушение налоговым органом порядка применения административного взыскания, удовлетворил заявление предпринимателя.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении физического лица должно осуществляться в его присутствии.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия предпринимателя, доказательств его уведомления о составлении протокола и обеспечения ему возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ, налоговым органом не представлено; дело об административном правонарушении рассмотрено в день составления протокола, при этом доказательств надлежащего уведомления предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела налоговым органом также не представлено, суд правомерно признал оспариваемое постановление незаконным и отменил его.

Довод налогового органа о том, что при составлении протокола присутствовал представитель предпринимателя Габрусев А.С. исследован судом. Судом установлено и подтверждено материалами дела, что доверенностью право Габрусева А.С. представлять интересы предпринимателя при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, не предусмотрено. Ссылка на ходатайство предпринимателя от 29.03.2006 о рассмотрении материалов административного дела в один день с составлением протокола неосновательна, так как ходатайство подано Габрусевым А.С.

Учитывая, что порядок применения административного взыскания, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным, суд правомерно удовлетворил заявление предпринимателя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.05.2006 по делу N А51-5133/06 4-208 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.