Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 октября 2006 г. N Ф03-А73/06-2/3318 Поскольку законодательство не предусматривает начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных платежей по ЕСН и страховым взносам, поэтому начисление указанной пени нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем действия налоговых органов, выразившиеся в ее начислении и отказе учесть уменьшение пени, являются незаконными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 октября 2006 г. N Ф03-А73/06-2/3318
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО ЭиЭ "Х" - Думанская Т.И., представитель по доверенности N 7/61 от 13.02.2006; Михонин М.В., представитель по доверенности N 7/83 от 13.02.2006, от ИФНС по Центральному району г. Хабаровска - Козуб Н.Г., представитель по доверенности N 11220 от 02.05.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска на решение от 27.04.2006 по делу N А73-1183/06-29 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Х" к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 5 октября 2006 года.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Х" (далее - ОАО "Х", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) по начислению в 2002 году пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей по единому социальному налогу (далее - ЕСН), зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) в размере 18234,83 руб., в федеральный ФОМС в размере 999,78 руб., в Фонд социального страхования - 7734,55 руб., в федеральный бюджет - 88330,95 руб. и в 2002-2003 годах по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) на накопительную часть пенсии в размере 3653,24 руб. и страховую часть пенсии - 36362,61 руб., уплачиваемым по филиалу ОАО "Х" Центральные электрические сети.

Кроме этого, акционерное общество просит признать незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - инспекция по Центральному району, налоговый орган), выразившиеся в отказе учесть уменьшение пени за 2002 год по ЕСН и за 2002-2003 годы по страховым взносам в вышеназванных суммах, и в порядке устранения допущенных нарушений прав ОАО "Х" обязать инспекцию по Центральному району учесть указанное уменьшение пени.

Решением суда от 27.04.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме со ссылкой на то, что действующее законодательство не предусматривает начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных платежей по ЕСН и страховым взносам, поэтому начисление указанной пени нарушает права и законные интересы акционерного общества, в связи с чем действия налоговых органов, выразившиеся в ее начислении и отказе учесть уменьшение пени, являются незаконными.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе инспекции по Центральному району, поддержанной ее представителем в судебном заседании, которая просит его отменить, сославшись на нарушение судом норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы указывает на нарушение судом статьи 243 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), которая предусматривает исчисление ежемесячных авансовых платежей по ЕСН в течение отчетного периода, а также на нарушение пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в соответствии с которым страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи по страховым взносам. Поэтому налоговый орган считает обоснованным начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей, в связи с чем действия налогового органа не нарушают права и законные интересы налогоплательщика, тем более, что требования об уплате спорных сумм пени акционерному обществу не выставлялись.

ОАО "Х" в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили судебное решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Инспекция по Железнодорожному району отзыв на жалобу не представила и участие в судебном заседании не принимала, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей акционерного общества и инспекции по Центральному району, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено из материалов дела, налоговая инспекция по Железнодорожному району в течение 2002 года производила начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей по ЕСН и в течение 2002-2003 годов - по страховым взносам, уплачиваемым по филиалу ОАО "Х" Центральные электрические сети, что нашло отражение в актах сверки расчетов по платежам за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 и с 01.01.2003 по 31.12.2003.

Данные о размере обязательств акционерного общества перед бюджетом по пеням были переданы в инспекцию по Центральному району, которая на письмо налогоплательщика N 25/13219 от 30.12.2005 с просьбой об уменьшении незаконно начисленной пени и отражении суммы пени в акте сверки расчетов ответила отказом, изложенным в письме N 12-34695 от 13.01.2006.

Акционерное общество обжаловало действия двух налоговых инспекций в арбитражный суд, который, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), правомерно признал их незаконными и обязал инспекцию по Центральному району учесть уменьшение начисленной пени за 2002 год по ЕСН в сумме 115300,11 руб. и начисленной пени за 2002-2003 годы по страховым взносам в сумме 40015,85 руб., при этом суд исходил из следующего.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 20 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в частности, разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей, судам необходимо исходить из того, что пени, предусмотренные статьей 75 НК РФ, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой в соответствии со статьями 53 и 54 Кодекса.

Согласно статье 240 НК РФ и статье 23 Закона N 167-ФЗ отчетными периодами по ЕСН и страховым взносам признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В течение отчетного периода налогоплательщик и страхователь уплачивает ежемесячные авансовые платежи и окончательная сумма как налога, так и страховых взносов, подлежащая уплате, определяется по итогам отчетного периода, а не месяца, поэтому начисление налоговым органом пени за несвоевременную уплату ежемесячных, а не квартальных платежей является неправомерным, поскольку противоречит как нормам налогового, так и пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения и определяющего порядок уплаты ЕСН и страховых взносов.

В связи с изложенным, арбитражный суд обоснованно признал незаконными действия налоговых инспекций, выразившиеся в начислении указанных пеней помесячно и в отказе учесть уменьшение пеней, исходя из расчета их начисления поквартально. Спор между акционерным обществом и налоговыми инспекциями по размеру спорной пени отсутствует.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятого судебного решения и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.04.2006 по делу N А73-1183/2006-29 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.