Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 октября 2006 г. N Ф03-А73/06-1/3683 Поскольку субъект РФ несет ответственность за исполнение только краевого законодательства, суд взыскал с казны края убытки образовавшиеся в результате перевозки школьников из малообеспеченных семей, отказав при этом во взыскании убытков связанных с перевозкой других учащихся общеобразовательных школ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 октября 2006 г. N Ф03-А73/06-1/3683
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от третьего лица: Администрации г. Хабаровска - Рябова Е.В., представитель по доверенности N 1.33-31 от 11.01.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Хабаровского края на решение от 15.02.2005, постановление от 30.06.2006 по делу N А73-12696/2004-22 (АИ-1/350/06-44) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску МУП "ХПОПАТ" г. Хабаровска к Министерству финансов Хабаровского края, третьи лица: Администрация г. Хабаровска, Администрация Хабаровского муниципального района, Управление образования администрации Хабаровского района, о взыскании 849840 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2006 года.

В судебном заседании от 03.10.2006 объявлялся перерыв в соответствии со ст. 163 АПК РФ до 10.10.2006 до 14 час. 00 мин.

Муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска "Хабаровское производственное объединение пассажирского автотранспорта" (далее МУП г. Хабаровска "ХПОПАТ) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 849840 руб., составляющие убытки, образовавшиеся в результате перевозки учащихся общеобразовательных школ сельской местности из малообеспеченных семей за период с января по май 2003 года.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика к участию в дело привлечены: Администрация г. Хабаровска, Администрация Хабаровского муниципального района.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшил исковые требования до 813240 руб.

Суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных исковых требований на предмет спора на стороне ответчика Отдел образования Администрации Хабаровского района.

Решением от 15.02.2005 исковые требования истца удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.09.2005 решение отменено и в удовлетворении иска истцу отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 07.02.2006 постановление апелляционной инстанции отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением апелляционной инстанции от 30.06.2006 исковые требования удовлетворены в сумме 557818 руб. путем взыскания ее с казны Хабаровского края.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст. 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы Министерства финансов Хабаровского края, в которой заявитель считает, что суд неправильно дал оценку представленным документам и необоснованно все расходы истца, связанные с перевозкой школьников сел и поселков края, возложил на казну Хабаровского края, так как наряду с детьми из малоимущих семей истец осуществлял бесплатную перевозку и других учащихся, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от школ.

В судебное заседание представители истца и ответчика не явились, несмотря на надлежащее извещение.

МУП г. Хабаровска "ХПОПАТ" заявило ходатайство об отложении слушания кассационной жалобы ввиду того, что решается в судебном порядке вопрос о банкротстве предприятия и арбитражному управляющему необходимо время на ознакомление с материалами дела.

Данное ходатайство кассационной инстанцией оставлено без удовлетворения, так как введение на предприятии процедуры банкротства не препятствует проверке законности судебного акта, принятого апелляционной инстанцией по иску истца.

Из материалов дела установлено, в период с января по май 2003 года МУП г. Хабаровска "ХПОПАТ" осуществляло бесплатный подвоз к школам учащихся общеобразовательных школ сел и поселков края на основании проездных билетов, выданных на сумму 997514 руб.

Свои требования истец обосновал тем, что осуществлял в указанный период времени бесплатный подвоз школьников в соответствии с Законом Хабаровского края "О краевой целевой программе "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на 2003 год" N 281 от 27.12.2000.

В соответствии со ст.ст. 72 и 76 Конституции РФ, в перечень мер социальной защиты Законом Хабаровского края от 27.12.2000 N 281 включены льготы по бесплатному проезду к школе из сел и поселков края для школьников из малообеспеченных семей.

Во исполнение данного закона губернатором Хабаровского края принято постановление от 23.08.2002 N 395 "О порядке реализации федерального и краевого законодательства по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на территории Хабаровского края" от 23.08.2002 N 395, в котором также предусмотрен бесплатный подвоз к общеобразовательным школам из сел и поселков края школьников из малообеспеченных семей.

Наряду с этим, льготы по провозной плате в автобусах пригородного сообщения учащихся общеобразовательных школ, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от школ, установлены Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденными Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176.

Как следует из документов, МУП г. Хабаровска "ХПОПАТ" осуществляло в 2003 году бесплатную перевозку не только школьников из малообеспеченных семей, но и других учащихся общеобразовательных школ, проживающих в сельской местности, отдаленной от школы, то есть по основаниям, установленным Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР.

Поскольку Хабаровский край, как субъект РФ несет ответственность за исполнение только краевого законодательства, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из возможности возложения на него расходов только по перевозке школьников из малообеспеченных семей.

Вместе с тем, при определении количества школьников из малообеспеченных семей, подтвержденных справками общеобразовательных школ, с учетом доказательств выдачи названным школьникам проездных билетов, судом допущена неточность.

Согласно представленным материалам, МУП г. Хабаровска "ХПОПАТ" в спорный период осуществляло перевозку школьников из малообеспеченных семей в количестве: МОУ СОШ с. Бычиха 4 чел., МОУ СОШ с. Сергеевка - 67 чел., МОУ СОШ N 1 с. Князе-Волконское - 21 чел., МОУ СОШ с. Мирное - 11 чел., МОУ СОШ с. Восточное - 39 чел., МОУ СОШ с. Матвеевка - 13 чел., что составило расходы 200124 руб. Данная сумма подлежит возмещению истцу. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец не подтвердил, что в сумму 613116 руб. составляют убытки, связанные с перевозкой школьников из малообеспеченных семей.

В связи с изложенным, постановление суда в части указания суммы, подлежащей взысканию с ответчика, подлежит изменению. Подлежит изменению судебный акт и в указании суммы государственной пошлины, подлежащей возврату из федерального бюджета, которая составила, с учетом излишне уплаченных истцом 100 рублей при подаче иска, 3631,88 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на сторон в пропорционально удовлетворенным требованиям. С учетом того, что Минфин Хабаровского края в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, в доход федерального бюджета подлежит взысканию с истца 358,76 рублей.

Арбитражному суду Хабаровского края в случае исполнения постановления от 30.06.2006 произвести поворот исполнения судебного акта в измененной части в порядке ст. 325-326 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 30.06.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-12696/2004-22 (АИ-1/350/06-44) изменить, изложив в следующей редакции:

Взыскать с Минфина Хабаровского края за счет казны Хабаровского края в пользу МУП "Хабаровское производственное объединение пассажирского автотранспорта" в счет возмещения убытков 200124 руб.

В остальной части иска отказать.

Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Хабаровское производственное объединение пассажирского автотранспорта" возвратить из федерального бюджета уплаченную госпошлину по иску в размере 3631,88 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Хабаровское производственное объединение пассажирского автотранспорта" в доход федерального бюджета 358,76 руб. госпошлины по кассационной жалобе.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.