Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 ноября 2006 г. N Ф03-А51/05-1/3950 Суд, приняв в качестве смягчающего ответственность обстоятельства объективные причины несвоевременного исполнения судебного акта, а также тот факт, что исполнительный лист отозван взыскателем и исполнительное производство окончено, правомерно уменьшил сумму исполнительского сбора, признав постановление судебного пристава в части установления размера исполнительского сбора незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 ноября 2006 г. N Ф03-А51/05-1/3950
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа на решение от 22.05.2006, постановление от 10.07.2006 по делу N А51-4831/2006 1-223 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Департамента дорожного хозяйства администрации Приморского края к Отделу судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 29.03.2006 "О взыскании с Департамента дорожного хозяйства администрации Приморского края исполнительского сбора".

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2006. Полный текст постановления изготовлен 08.11.2006.

Департамент дорожного хозяйства администрации Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 29.03.2006 "О взыскании с Департамента дорожного хозяйства администрации Приморского края исполнительского сбора".

Определением от 14.04.2006 судом в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству - администрация муниципального образования Хасанского района.

Решением суда от 22.05.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2006, заявленные требования удовлетворены частично, постановление "О взыскании с Департамента дорожного хозяйства администрации Приморского края исполнительского сбора", вынесенное 29.03.2006 судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа, признано незаконным в части установления размера исполнительского сбора в размере 7% от общей суммы долга и исполнительский сбор снижен до 13044 руб. 29 коп.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району Владивостокского округа И.С. Андриянов обратился с кассационной жалобой, которая проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, предусмотренных статьями 284, 286 АПК РФ.

Заявитель кассационной жалобы просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а также норм процессуального права.

Обосновывая законность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании максимального размера исполнительского сбора, заявитель сослался на то, что должником не были указаны уважительные причины нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа, наличие которых могло повлиять на размер взыскиваемого исполнительского сбора. В отношении процедуры применения меры административной ответственности (взыскание исполнительского сбора) в связи с несоблюдением законных требований органа государственной власти нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

В отзыве на кассационную жалобу представитель Департамента дорожного хозяйства администрации Приморского края привел возражения относительно ее доводов и указал на недоказанность приставом-исполнителем об уклонении департамента дорожного хозяйства от исполнения судебного акта. Кроме того считает, что применение приставом-исполнителем предельного размера ставки исполнительского сбора - 7% - является необоснованным. В этой связи, просит решение и постановление оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для отмены решения и постановления.

Как следует из материалов дела, постановлением от 12.12.2005 судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району Владивостокского округа на основании исполнительного документа N А51-2261/04 15-79 от 25.10.2005, выданного Арбитражным судом Приморского края возбуждено исполнительное производство N 12653030805 о взыскании с Департамента дорожного хозяйства администрации Приморского края в пользу администрации муниципального образования Хасанский район 1863470 руб.

Пунктами 1 и 3 названного постановления должнику предложено в срок до 19.12.2005 добровольно исполнить постановление, неисполнение которого в срок без уважительных причин влечет в соответствии со статьей 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы.

В связи с неуплатой Департаментом дорожного хозяйства администрации Приморского края суммы долга в добровольном порядке 30.11.2004 судебным приставом-исполнителем Андрияновым И.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, что составило 130442 руб. 90 коп. - 7% от взыскиваемой суммы долга.

Не согласившись с вынесенным ненормативным актом судебного пристава-исполнителя, департамент дорожного хозяйства администрации Приморского края обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительным обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя в части взыскания с должника 130442 руб. 90 коп. и, снижая исполнительский сбор до 0,7%, суд указал на необоснованное взыскание должностным лицом с Департамента дорожного хозяйства администрации Приморского края максимального размера исполнительского сбора при реальной возможности снизить его ввиду наличия уважительных причин несвоевременного исполнения со стороны должника исполнительного документа.

В соответствии со статьей 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Взыскание с должника 7% исполнительского сбора, предусмотренного пунктом 1 статьи 81 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может осуществляться без учета положения Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, в силу которого исполнительский сбор как мера наказания может быть снижен с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как. установлено судом, Департаментом дорожного хозяйства администрации Приморского края предпринимались меры для исполнения судебного акта по взаимозачетам с администрацией муниципального образования Хасанский район. Согласно переписки между должником и взыскателем оговаривался способом исполнения, а именно выполнения ряда дорожных работ на автомобильных дорогах. Неисполнения данных обязательств вызвано сложными погодными условиями, что подтверждается материалами дела и установлено судом.

Следовательно, арбитражный суд, давая оценку в порядке ст. 71 АПК РФ обстоятельствам совершения данного правонарушения, обоснованно принял в качестве смягчающего ответственность обстоятельства объективные причины несвоевременного исполнения судебного акта, а также учел тот факт, что исполнительный лист отозван взыскателем и исполнительное производство окончено, в связи с чем суд правильно уменьшил сумму исполнительского сбора до 13044 руб., признав постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа Андриянова И.С. от 29.03.2006 N 12653030805 "О взыскании исполнительского сбора" в части установления размера исполнительского сбора в размере 7% от общей суммы долга, противоречащим ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П.

С учетом изложенного доводы заявителя кассационной жалобы не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание, поскольку не соответствуют выводам суда, основанным на правильном применении норм действующего законодательства, с учетом установленных обстоятельств дела, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов судом не допущено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 22.05.2006, постановление от 10.07.2006 по делу N А51-4831/2006 1-223 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.