Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 апреля 2009 г. N Ф03-726/2009 Заявление о признании незаконным бездействия судебных приставов удовлетворено частично, поскольку исполнение исполнительного документа не произведено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 апреля 2009 г. N Ф03-726/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Традиции качества": Гарбуз М.Н., представитель по доверенности от 01.07.2008 N 389/08; Лоза А.В., представитель по доверенности от 01.10.2008 N 792/08; от Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю: Кропотова Е.Ю., представитель по доверенности от 30.12.2008 N 1042, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на решение от 19.08.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу N А51-12189/2007 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Традиции качества" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, отделу судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа, третье лицо: ООО "Алкон", о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2009 года.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

Общество с ограниченной ответственностью "Традиции качества" (далее - общество, ООО "Традиции качества") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа (судебный пристав-исполнитель), Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (Управление), выразившееся в неисполнении исполнительного листа N 567462 по делу А40-51942/06-48-376 от 17.11.2006, выданного Арбитражным судом г. Москвы, о взыскании 6521187,80 руб. с ООО "Алкон" в пользу ООО "Традиции качества". Уточнив заявленные требования, просило признать:

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в затягивании проведения исполнительных действий по наложению ареста на денежные средства должника - ООО "Алкон", при наличии заявления о наложении ареста на денежные средства, имеющиеся на расчетных счетах в банках, одновременно с возбуждением исполнительного производства и предоставления взыскателем сведений о расчетных счетах должника (статья 6, пункт 5 статьи 9, статья 46, пункт 3 статьи 57 Федерального Закона "Об исполнительном производстве", часть 2 статьи 854 ГК РФ);

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю,

выразившееся в невынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника - ООО "Алкон", и ненаправлении вышеуказанных постановлений на расчетные счета должника в банках (статья 6, статья 45, пункты 3, 4 статьи 46, пункт 3 статьи 57 Федерального Закона "Об исполнительном производстве"):

1. ООО "Примтеркомбанк" - р/счет 40702810600000001723

2. ОАО "Дальневосточный банк" - р/счета N 40702810604010010541, N 40702840400100110448, N 40702840200100190448, N 40702810700100002448, N 40702840500100120448

3. ОАО АКБ "Приморье" - р/счет N 40702810500000489401

4. ФБ Владивостокский филиал ЗАО КБ "Кедр" - р/счет N 40702810943000000064;

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств в размере 2525000 рублей с расчетного счета ООО "Алкон" в ОАО АКБ "Приморье" (пункты 3, 4 статьи 46, пункт 7 статьи 51, пункт 3 статьи 57 Федерального Закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств с расчетного счета ООО "Алкон" в Приморском ОСБ N 28635 в размере 63750 руб. согласно письму должника - ООО "Алкон" от 28.02.2007 (пункты 3, 4 статьи 46, пункт 7 статьи 51; пункт 3 статьи 57 Федерального Закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств с расчетного счета ООО "Алкон" в ОАО АКБ "Приморье" в размере 12390 руб. согласно письму должника - ООО "Алкон" от 28.02.2007 (пункты 3, 4 статьи 46, пункт 7 статьи 51, пункт 3 статьи 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств с расчетных счетов ООО "Алкон" в размере 117236,28 руб. согласно письму ООО "Алкон" от 18.04.2007 (пункты 3, 4 статьи 46, пункт 7 статьи 51, пункт 3 статьи 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в ненаправлении запросов с 14.02.2007 по 10.05.2008 в ИМНС Фрунзенского района г. Владивостока и Управление по налогам и сборам по Приморскому краю для определения места нахождения, наличия расчетных счетов в кредитных организациях и предоставлении бухгалтерского баланса ООО "Алкон" (пункт 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в ненаправлении запросов в кредитные организации о наличии и движении денежных средств на расчетных счетах ООО "Алкон";

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в отсутствии проверки наличия денежных средств в сейфах кассы, в изолированных помещениях этой кассы и иных помещениях ООО "Алкон" за период с 21.12.2006 по 10.05.2008 (пункт 2 статьи 46, пункты 2, 3 статьи 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в неизъятии ими денежных средств, находящихся в кассовом помещении ООО "Алкон" 20.12.2006 в размере 7340 руб. (пункт 2 статьи 46, пункты 2, 3 статьи 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в невынесении постановления, обязывающего ООО "Алкон" все денежные средства, поступающие в кассу предприятия, перечислять на расчетный счет ОСП Фрунзенского района Владивостокского городского округа для погашения задолженности перед ООО "Традиции качества" согласно решения Арбитражного суда г. Москвы (п. 2 ст. 46, п. 1 ст. 57, п. 1 ст. 88 Федерального Закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в неналожении ареста на дебиторскую задолженность, принадлежащую ООО "Алкон", в размере 66296000 рублей (пункт 1 статьи 45, пункты 1, 5 статьи 46, пункт 1 статьи 51, статья 58, статья 59 Федерального Закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в том, что с 23.12.2006 по 10.05.2008 не проверялось наличие товаров на складах ООО "Алкон" (статья 12 ФЗ "О судебных приставах", статья 58, пункт 5 статьи 46, пункт 1 статьи 51, статья 58, статья 59 Федерального Закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в затягивании проведения исполнительных действий по передаче арестованного согласно акту ареста от 22.12.2006 имущества, принадлежащего ООО "Алкон", а именно: алкогольная продукция и коробки для шампанского и для водки на общую сумму 1096124 рубля 80 копеек, на реализацию в Филиал РФФИ по Приморскому краю (пункты 4, 5, 6 статьи 51, пункт 1 статьи 54 ФЗ "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в затягивании проведения исполнительных действий по передаче арестованного согласно акту ареста от 06.08.2007 г. имущества, принадлежащего ООО "Алкон", а именно: центральная холодильная машина (компрессорно-ресиверный агрегат модель АР-МТ 125 H-DM, испаритель, конденсаторный блок) на сумму 500000 руб., на реализацию в Филиал РФФИ по ПК (пункты 4, 5, 6 статьи 51, пункт 1 статьи 54 Федерального Закона "Об исполнительном производстве");

бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в нарушении двухмесячного срока совершения исполнительных действий по исполнительному производству,

возбужденного на основании исполнительного листа N 567462 по делу N А40-51942/06-48-376 от 17.11.06., выданного Арбитражным судом г.Москвы, о взыскании денежной суммы в размере 6521187 руб. 80 коп. с ООО "Алкон" в пользу ООО "Традиции качества" (пункт 1 статьи 13 Федерального Закона "Об исполнительном производстве").

Заявитель в судебном заседании заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование бездействий судебного пристава-исполнителя, указав на то, что об оспариваемых бездействиях представителю заявителя стало известно 08.10.2007 при ознакомлении с материалами исполнительного производства. Заявитель находится в г. Москве. Большое расстояние, разница во времени, необходимость направлять документы в г. Москву для ознакомления и согласования вопроса привело к тому, что заявление было подано по истечении 10 дней - 31.10.2007.

Ходатайство судом удовлетворено, срок для подачи заявления об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя восстановлен, решением суда от 18.08.2008 заявленные требования удовлетворены частично.

Бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившиеся в непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств с расчетного счета ООО "Алкон" в Приморском ОСБ N 28635 в размере 63750 руб. согласно письму должника - ООО "Алкон" от 28.02.2007; в непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств с расчетного счета ООО "Алкон" в ОАО АКБ "Приморье" в размере 12390 руб. согласно письму должника - ООО "Алкон" от 28.02.2007; выразившееся в непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств с расчетных счетов ООО "Алкон" в размере 117236 руб. 28 коп. согласно письму ООО "Алкон" от 18.04.2007; выразившееся в отсутствии проверки наличия денежных средств в сейфах кассы, в изолированных помещениях этой кассы и иных помещениях ООО "Алкон" за период с 21.12.2006 по 10.05.2008; выразившееся в неизъятии ими денежных средств, находящихся в кассовом помещении ООО "Алкон" 20.12.2006 в размере 7340 руб.; выразившееся в невынесении постановления, обязывающего ООО "Алкон" все денежные средства поступающие в кассу предприятия перечислять на расчетный счет ОСП Фрунзенского района Владивостокского городского округа для погашения задолженности перед ООО "Традиции качества"; выразившееся в том, что с 23.12.2006 по 10.05.2008 не проверялось наличие товаров на складах ООО "Алкон"; выразившееся в затягивании проведения исполнительных действий по передаче арестованного согласно акту ареста от 22.12.2006 имущества, принадлежащего ООО "Алкон", а именно: алкогольная продукция и коробки для шампанского и для водки на общую сумму 1096124 руб. 80 коп., на реализацию в Филиал РФФИ по Приморскому краю признаны незаконными.

В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 решение суда от 19.08.2008 изменено.

Незаконными признаны бездействия судебных приставов -исполнителей в:

непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств с расчетного счета ООО "Алкон" в Приморском ОСБ N 28635 в размере 63750 руб. согласно письму должника - ООО "Алкон" от 28.02.2007;

непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств с расчетного счета ООО "Алкон" в ОАО АКБ "Приморье" в размере 12390 руб. согласно письму должника - ООО "Алкон" от 28.02.2007;

непроведении исполнительных действий по списанию денежных средств с расчетных счетов ООО "Алкон" в размере 117 236,28 руб. согласно письму ООО "Алкон" от 18.04.2007;

ненаправлении запросов с 14.02.2007 по 10.05.2008 в ИФНС Фрунзенского района г. Владивостока и Управление по налогам и сборам по ПрИхМорскому краю для определения места нахождения, наличия расчетных счетов в кредитных организациях и предоставлении бухгалтерского баланса ООО "Алкон" и ненаправлении запросов в кредитные организации о наличии и движении денежных средств на расчетных счетах ООО "Алкон";

отсутствии проверки наличия денежных средств в сейфах кассы, в изолированных помещениях этой кассы и иных помещениях ООО "Алкон" за период с 21.12.2006 по 10.05.2008; в неизъятии денежных средств, находящихся в кассовом помещении ООО "Алкон" 20.12.2006 в размере 7340 руб.; в невынесении постановления, обязывающего ООО "Алкон" все денежные средства, поступающие в кассу предприятия,

перечислять на расчетный счет ОСП Фрунзенскогорайона Владивостокского городского округа для погашения задолженности перед ООО "Традиции качества" согласно решению Арбитражного суда г. Москвы;

неналожении ареста на дебиторскую задолженность, принадлежащую ООО "Алкон", в размере 66296000 руб.;

в затягивании проведения исполнительных действий по передаче арестованного согласно акту ареста от 22.12.2006 имущества, принадлежащего ООО "Алкон", а именно: алкогольная продукция и коробки для шампанского и для водки на общую сумму 1096124 рубля 80 копеек, на реализацию в филиал РФФИ по Приморскому краю;

в затягивании проведения исполнительных действий по передаче арестованного согласно акту ареста от 06.08.2007 имущества, принадлежащего ООО "Алкон": центральная холодильная машина (компрессорно-ресиверный агрегат модель АР-МТ 125 H-DM, испаритель, конденсаторный блок), на реализацию в филиал РФФИ по Приморскому краю;

в непроведении с 23.12.2006 по 10.05.2008 проверки наличия товаров на складах ООО "Алкон";

в нарушении двухмесячного срока совершения исполнительных действий по исполнительному производству, возбужденного на основании исполнительного листа N 567462 по делу N А40-51942/О6-48-376 от 17.11.2006, выданного Арбитражным судом г. Москвы, о взыскании денежной суммы в размере 6521187,80 руб. с ООО "Алкон" в пользу ООО "Традиции качества" как не соответствующее Федеральному закону "Об исполнительном производстве".

В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись частично с решением суда и постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю подана кассационная жалоба, в которой Управление оспаривает правомерность восстановления 10-дневного срока для подачи заявления в арбитражный суд, считая вывод суда необоснованным, а также оспаривает выводы суда по следующим позициям:

1. признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении запросов в ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока для определения наличия расчетных счетов в кредитных организациях и предоставлении бухгалтерских балансов, считает, что регулярность запросов о наличии и движении денежных средств Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не регламентирована.

2. обращение взыскания на дебиторскую задолженность в размере 66296000 руб., полагает, что поскольку необходимые для анализа дебиторской задолженности, определения степени ее ликвидности, несмотря на требование судебного пристава-исполнителя от 17.04.2007 об их представлении, должником не представлены, судебный пристав не имел возможности арестовать дебиторскую задолженность. Считает, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении этого требования. Просит постановление апелляционного суда в этой части отменить.

3. не передачи арестованного имущества, принадлежащего ООО "Алкон" - центральной холодильной машины, на реализацию. Управление не согласно с выводами суда апелляционной инстанции, считает, что судебным приставом - исполнителем поэтапно производились действия по оценке арестованного имущества и передаче его на реализацию с момента наложения ареста.

4. непроведении исполнительных действий по списанию со счетов ООО "Алкон" денежных средств по письмам должника от 28.02.2007, 18.04.2007. Считает выводы суда неправильными, так как письма не могут являться надлежащим доказательством, подтверждающим реальное наличие денежных средств.

5. отсутствие проверки наличия денежных средств в сейфах кассы, неизъятие 20.12.2006 денежных средств в размере 7340 руб., невынесение постановления, обязывающего ООО "Алкон" все денежные средства, поступающие в кассу должника, перечислять на расчетный счет подразделения службы судебных приставов. Считает, что материалами дела подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на понуждение должника к перечислению поступающих денежных средств на депозитный счет отдела.

6. проверки наличия товаров на счетах ООО "Алкон". 22.12.2006, 06.08.2007, 08.07.2008 судебными приставами осуществлялись выходы по месту нахождения должника с целью выявления имущества, на которое можно обратить взыскание. Законодательством об исполнительном производстве не устанавливается периодичность проверок имущественного положения должника.

7. затягивание проведения исполнительных действий по передаче арестованной алкогольной продукции на реализацию. Считает, что вины судебного пристава-исполнителя в том, что арестованная алкогольная продукция не могла быть реализована, не имеется, ввиду несоответствия ее требованиям качества и безопасности и подлежащей уничтожению.

Судебным приставом-исполнителем предпринимались действия, направленные на обращение взыскания на имущество должника. Только 08.02.2007 была определена стоимость арестованного имущества, поэтому вывод о затягивании проведения реализации с 22.12.2006 по 08.02.2007 неправомерен.

8. не согласно Управление и с выводами суда апелляционной инстанции о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении 2-х месячного срока совершения исполнительных действий, поскольку этот срок не является пресекательным и его истечение не влечет автоматического окончания исполнительного производства.

Свои возражения по доводам кассационной жалобы ООО "Традиции качества" представило в отзыве на кассационную жалобу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права по доводам, изложенным в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный Дальневосточного округа установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа на основании исполнительного листа N 567462 от 17.11.2006 о взыскании с ООО "Алкон" в пользу ООО "Традиции качества" денежной суммы в размере 6565293,80 руб., выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу А40-51942/06-48-376, 08.12.2006 возбуждено исполнительное производство N 5/22121/999/21/2006. Исполнение указанного исполнительного документа не произведено, по мнению заявителя, в связи с бездействием судебных приставов-исполнителей по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа, оспариваемых обществом.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю оспаривается решение суда в части восстановления срока на подачу заявления в суд, полагая, что оснований для его восстановления не имелось.

Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование бездействий судебного пристава-исполнителя, признал указанные заявителем причины пропуска срока уважительными и восстановил срок на подачу заявления. Нарушений норм права судом не допущено. Оснований для переоценки выводов суда с учетом положений статьи 286 АПК РФ в пределах компетенции у суда кассационной инстанции не имеется.

Рассматривая доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что Пятым арбитражным апелляционным судом надлежащим образом, с соблюдением требований статей 71, 170, 271 АПК РФ исследовались доводы заявителя жалобы, и по результатам оценки представленных доказательств сделан обоснованный и мотивированный вывод о необходимости изменения решения суда. Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

1. Рассматривая доводы Управления в части признания незаконным бездействия по ненаправлению запросов в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока о наличии расчетных счетов в кредитных организациях, суд апелляционной инстанции установил, что в период с 14.02.2007 по 10.05.2008 (более года) какие-либо действия по направлению запросов в налоговый орган и кредитную организацию судебным приставом-исполнителем с целью установления расчетных счетов в банках, а также за движением денежных средств на расчетных счетах в банках не совершались, тогда как, по сведениям взыскателя, с момента возбуждения исполнительного производства денежные средства списывались со счета ООО "Алкон" в пользу третьих лиц. И хотя Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не прописана обязанность регулярности запросов в налоговый орган и кредитные учреждения, такие действия должны быть обусловлены задачами, возложенными на судебных приставов Федеральным законом "О судебных приставах" по исполнению исполнительных документов.

Учитывая изложенное, вывод суда апелляционной инстанции о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя по принятию мер своевременного исполнения исполнительного документа является правильным.

2. Судом апелляционной инстанции обоснованно отменено решение суда и в части отказа в признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в неналожении ареста на дебиторскую задолженность, принадлежащую ООО "Алкон", в размере 66296000 руб. Судом установлено, что 08.12.2006 судебным приставом-исполнителем был направлен в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока запрос о предоставлении, в том числе дебиторской задолженности и списка дебиторов за последний отчетный период. В дальнейшем такой запрос направлялся в налоговый орган только 28.05.2008. Вместе с тем, в материалах дела и исполнительного производства имеется бухгалтерский баланс ООО "Алкон" на 30.09.2006, согласно пункту 240 которого должник имел дебиторскую задолженность в размере 72296000 руб., из которых 66296000 руб. - дебиторская задолженность покупателей и заказчиков.

Судом также принято во внимание, что с момента возбуждения 08.12.2006 исполнительного производства судебным приставом исполнителем при наличии сведений о дебиторской задолженности только один раз - 17.04.2007 был направлен запрос о представлении правоустанавливающих документов, на основании которых возникла дебиторская задолженность. При этом наличие дебиторской задолженности должником было подтверждено, однако документы не были представлены.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод, что судебным приставом - исполнителем в нарушение Федеральных законов РФ "Об исполнительном производстве", "О судебных приставах", временной инструкции "О порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности), при обращении взыскания на имущество организаций-должников", утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.07.1998 N 76 не приняты самостоятельные, своевременные и достаточные меры по установлению и подтверждению дебиторской задолженности.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии документов и невозможности произвести оценку целесообразности ареста дебиторской задолженности, выявить ее категорию, состав и ликвидность не принимаются во внимание суда кассационной инстанции.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" вправе получать объяснения от любого лица, которое обладает информацией, имеющей значение для исполнительного производства.

Поэтому на судебном приставе-исполнителе как на лице, производящем взыскание, лежит обязанность по установлению дебиторов должника, а также по совершению действий, направленных на проверку фактического наличия, отыскание, опись и изъятие по месту нахождения должника документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности.

3. Судом апелляционной инстанции отменено решение суда и признаны незаконными действий судебных приставов-исполнителей, выразившихся в затягивании проведения исполнительных действий по передаче арестованного согласно акту ареста от 06.08.2008 имущества, принадлежащего ООО "Алкон" - центральной холодильной машины, на реализацию в филиал РФФИ по Приморскому краю. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона N 119-ФЗ реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом. Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества, оно возвращается должнику, а исполнительный документ - взыскателю.

Материалами дела установлено, что 06.08.2007 по результатам выхода по месту нахождения должника приставом составлен акт описи и ареста имущества должника от 06.08.2007, в соответствии с которым обнаружено по адресу должника: г. Владивосток, ул. Деревенская, 14, имущество - центральная холодильная машина.

Постановлением от 06.08.2007 имущество арестовано судебным приставом-исполнителем и оценено на сумму 500000 руб.

14.09.2007 вынесено постановление об установлении стоимости арестованного имущества - 500000 руб. и 26.11.2007 постановление о передаче арестованного имущества на реализацию.

При этом заявка на реализацию арестованного имущества по цене 500000 руб. направлена судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому району в УФССП по Приморскому краю.

04.12.2007 указанная заявка возвращена УФССП по Приморскому краю в ОСП для пересмотра стоимости имущества.

20.12.2007 судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об установлении стоимости арестованного имущества от 14.09.2007.

20.12.2007 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и поручении проведения оценки имущества по исполнительному производству специалисту-оценщику.

07.02.2008 составлен отчет оценщика N 19-о/2008 об оценке рыночной стоимости арестованной холодильной машины в сумме 8500 руб., и 14.03.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке вещи или арестованного имущества, в соответствии с которым принята установленная оценщиком оценочная стоимость в размере 8500 руб.

25.03.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено повторное постановление о передаче холодильной машины на реализацию.

При этом с 06.08.2007 до 25.03.2008 документы на реализацию спорного имущества в филиал РФФИ по Приморскому краю не направлялись, что не отрицалось в суде и представителем Управления. Учитывая установленные обстоятельства, вывод суда апелляционной инстанции о затягивании исполнительных действий по передаче арестованного имущества на реализацию и нарушение судебным приставом-исполнителем требований пунктов 4-5 статьи 51, пункта 1 статьи 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 119-ФЗ является правильным.

4. Требования о признании незаконными бездействий судебных приставов - исполнителей, выразившихся в непроведении исполнительных действий по списанию с расчетного счета ООО "Алкон" в Приморском ОСБ N 8635 денежных средств в размере 63750 руб. по письму должника ООО "Алкон" от 28.02.2007, 117236,28 руб. по письму от 18.04.2007 суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованными.

Оснований для иного вывода у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку судебным приставом - исполнителем в нарушении статьи 12, части 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не принимались меры ко взысканию денежных средств при наличии информации, поступившей от должника.

Довод кассационной жалобы о том, что письма должника не являются доказательствами наличия денежных средств на счетах, во внимание суда кассационной инстанции не принимаются как несостоятельные, так как в силу задач, стоящих перед судебными приставами, и полномочиями, установленными законодательством об исполнительном производстве, они обязаны принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как предусмотрено частью 2 статьи 46 Федерального закона N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46, статьей 51, пунктом 3 статьи 57, статьей 59 Закона при наличии сведений об имеющихся у должника -организации денежных средствах, находящихся на расчетных счетах, на них налагается арест.

5. Требования о признании незаконными бездействий судебных приставов исполнителей, выразившихся в отсутствии проверки наличия денежных средств в сейфах кассы ООО "Алкон" за период с 21.12.2006 по 10.05.2008, неизъятие денежных средств, находящихся в кассовом помещении ООО "Алкон" 20.12.2006 в размере 7340 руб., невынесение постановления, обязывающего общество все денежные средства, поступающие в кассу, перечислять на расчетный счет ОСП Фрунзенского района Владивостокского городского округа для погашения задолженности перед ООО "Традиции качества", удовлетворены судами первой и апелляционной инстанции обоснованно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46, пунктами 1, 2 статьи 57 Федерального закона N 119-ФЗ судебный пристав исполнитель обязан проверить наличие денежных средств в сейфах кассы должника и изолированном помещении этой кассы и в случае обнаружения изъять их незамедлительно.

Судом установлено, что проверка кассового помещения на нахождение там денежных средств судебным приставом-исполнителем за период с 08.12.2006 по 10.05.2008 осуществлялась только 20.12.2006. Согласно кассовой книге в кассе находилось 7340 руб., однако они не изымались. Постановление, обязывающее ООО "Алкон" перечислять денежные средства, поступающие в кассу общества на расчетный счет ОСП Фрунзенского района Владивостокского городского округа до погашения задолженности, не выносилось.

6. Оспариваются Управлением и выводы суда апелляционной инстанции о бездействии судебного пристава - исполнителя по проверке наличия товаров на складах ООО "Алкон", считая, что, так как законодательством об исполнительном производстве не установлена периодичность проверок судебным приставом - исполнителем имущественного положения должника, то и признать бездействия судебного пристава - исполнителя по этому основанию нельзя. Указывает, что выходы по месту нахождения должника осуществлялись 22.12.2006, 06.08.2007, 08.07.2008.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона N 119-ФЗ при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Судом установлено, что в период с 23.12.2006 по 10.05.2008, то есть в течение почти полутора лет, судебными приставами-исполнителями действий по проверке наличия товаров на складах ООО "Алкон" не проводилось, в связи с чем вывод суда апелляционной инстанции о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя является правильным.

7. Требования о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившееся в затягивании проведения исполнительных действий по передаче арестованного по акту ареста от 22.12.2006 имущества, принадлежащего ООО "Алкон" (алкогольная продукция) на общую сумму 1096124,80 руб. на реализацию в филиал РФ ФИ по Приморскому краю признаны обоснованными судом первой и апелляционной инстанции. Бездействие судебных приставов -исполнителей в этой части признаны незаконными.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона N 119-ФЗ реализация арестованного имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ - взыскателю.

Судом установлены факты затягивания проведения исполнительных действий по передаче арестованного 22.12.2006 имущества. Как указал в отзыве на кассационную жалобу взыскатель - ООО "Традиции качества",

22.12.2006 судебным приставом-исполнителем была арестована алкогольная продукция на сумму 1096124,80 руб. 08.02.2007 вынесено постановление о передаче арестованной продукции на реализацию. Однако, как указывает взыскатель, продукция на реализацию фактически не передавалась, 04.05.2007 в части арестованной продукции был снят арест согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от 17.01.2007 на сумму 42668,40 руб.,

20.06.2007 повторно вынесено постановление о передаче арестованной алкогольной продукции на реализацию на сумму 352646,06 руб., тогда как алкогольная продукция на сумму 700810,34 руб. в постановлении о передаче на реализацию не передавалось. Эта продукция за 1 год и 10 месяцев не была реализована. Представитель Управления эти доводы ООО "Традиции качества" в судебном заседании не опроверг.

Кроме того, Пятым арбитражным апелляционным судом отменено решение суда в части отказа в признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей, выразившегося в нарушении двухмесячного срока совершения исполнительных действий, эти бездействия признаны незаконными.

Оспаривая постановление апелляционного суда в этой части, Управление указало, что в течении 2-х месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями предпринимались определенные исполнительные действия, направленные на понуждение должника исполнить требования исполнительных документов. Несоблюдение указанных сроков не влечет юридических последствий и не может являться основанием для признания действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей незаконными.

Действительно, установленный статьей 13 Федерального закона N 119-ФЗ двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

Однако судом апелляционной инстанции, с учетом обстоятельств, установленных по настоящему делу, сделан правильный вывод о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, нарушающего установленный статьей 13 Федерального закона N 119-ФЗ срок совершения исполнительных действий.

Выводы суда основаны на следующем.

Исполнительное производство по исполнительному листу N 567462 возбуждено судебным приставом - исполнителем 08.12.2006 и на момент рассмотрения настоящего спора по существу (решение суда от 19.08.2008) не исполнено.

Судом апелляционной инстанции обоснованно сделан вывод о том, что значительное нарушение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока совершения исполнительных действий по исполнению исполнительного документа свидетельствует о необоснованности и незаконном затягивании сроков исполнения исполнительного документа, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя в сфере предпринимательской деятельности, а также нарушений требований закона о своевременном и полном исполнении вступившего в законную силу решения суда, обязательного к исполнению, и наличии возможности исполнить исполнительный лист в установленный срок.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу N А51-12189/2007 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.