Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 октября 2006 г. N Ф03-А73/06-2/3538 Поскольку законодательство не предусматривает начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных платежей по ЕСН и страховым взносам, начисление пени нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем действия налоговых органов, выразившиеся в ее начислении и отказе учесть уменьшение пени, являются незаконными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 октября 2006 г. N Ф03-А73/06-2/3538
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "Х": Пестрякова И.В., представитель по доверенности от 13.02.2006 N 7/88, Думанская Т.И., представитель по доверенности от 13.02.2006 N 7/61, от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска: Оксюта О.В., представитель по доверенности от 10.01.2006 N 4, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска на решение от 20.04.2006, постановление от 28.06.2006 по делу N А73-1345/2006-29 (АИ-1/782/06-15) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Х" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю, третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края, о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2006 года.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Х" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (с учетом его уточнения) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю по начислению в 2002-2003 годах пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей по единому социальному налогу (далее - ЕСН), зачисляемому в территориальный ФОМС в размере 4053,19 руб., в федеральный ФОМС в размере 331,50 руб., в федеральный бюджет в размере 444656,34 руб. и в 2002-2003 годах по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) на накопительную часть трудовой пенсии в размере 52225,68 руб. и страховую часть - 388989,81 руб., уплачиваемым по филиалу ОАО "Х" Николаевская ТЭЦ.

Кроме этого, общество просит признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - инспекция налоговой службы, налоговый орган), выразившиеся в отказе учесть уменьшение пени за 2002-2003 годы по ЕСН и за 2002-2003 годы по страховым взносам в вышеназванных суммах, и обязать налоговый орган учесть данное уменьшение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края.

Решением суда от 20.04.2006 (с учетом определения об исправлении опечатки от 31.05.2006), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2006, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что действующее законодательство не предусматривает начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных платежей по ЕСН и страховым взносам, поэтому начисление указанной пени нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем действия налоговых органов, выразившиеся в ее начислении и отказе учесть уменьшение пени, являются незаконными.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция налоговой службы обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявитель указывает на нарушение судом статьи 243 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), предусматривающей исчисление ежемесячных авансовых платежей по ЕСН в течение отчетного периода, а также на нарушение пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в соответствии с которым страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи по страховым взносам. Поэтому налоговый орган считает обоснованным начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей, в связи с чем действия инспекции налоговой службы не нарушают права и законные интересы налогоплательщика, тем более, что требования об уплате спорных сумм пени обществу не выставлялись.

В судебном заседании представитель инспекции налоговой службы доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержала в полном объеме.

Общество в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили решение суда, постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Управление Пенсионного фонда и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю в течение 2002-2003 годов производила начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей по ЕСН и в течение 2002-2003 годов - по страховым взносам, уплачиваемым по филиалу ОАО "Х" Николаевская ТЭЦ.

Данные о размере обязательств общества перед бюджетом по пеням были переданы в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, которая на письмо налогоплательщика N 25/13219 от 30.12.2005 с просьбой об уменьшении незаконно начисленной пени и отражении суммы пени в акте сверки расчетов ответила отказом, изложенным в письме N 12-34695 от 13.01.2006.

Общество обжаловало действия двух налоговых органов в арбитражный суд, который, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правомерно признал их незаконными.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 20 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с взысканием с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей, судам необходимо исходить из того, что пени, предусмотренные статьей 75 НК РФ, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой в соответствии со статьями 53 и 54 Кодекса.

Согласно положениям статьи 240 НК РФ и статьи 23 Закона N 167-ФЗ отчетными периодами по ЕСН и страховым взносам признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В течение отчетного периода налогоплательщик и страхователь уплачивают ежемесячные авансовые платежи; окончательная сумма как налога, так и страховых взносов, подлежащая уплате, определяется по итогам отчетного периода, а не месяца, поэтому начисление налоговым органом пени за несвоевременную уплату ежемесячных, а не квартальных платежей является неправомерным, поскольку противоречит как нормам налогового, так и пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения и определяющего порядок уплаты ЕСН и страховых взносов.

При таких обстоятельствах арбитражный суд обеих инстанций обоснованно признал незаконными действия налоговых органов, выразившиеся в начислении указанных пеней помесячно и в отказе учесть уменьшение пеней, исходя из расчета их начисления поквартально. Спор между обществом и налоговыми органами по размеру спорной пени отсутствует.

Поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.04.2006, постановление от 28.06.2006 по делу N А73-1345/2006-29 (АИ-1/782/06-15) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.