Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 ноября 2006 г. N Ф03-А73/06-2/4215 Поскольку законодательство не предусматривает начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных платежей по ЕСН и страховым взносам, начисление пени нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем действия налоговых органов, выразившиеся в ее начислении и отказе учесть уменьшение пени, являются незаконными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 ноября 2006 г. N Ф03-А73/06-2/4215
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО ЭиЭ "Х": И.В. Пестрякова, представитель по доверенности от 13.02.2006 N 7/88, от ИФНС России по Индустриальному району города Хабаровска: А.В. Смаглюк, представитель по доверенности от 21.07.2006 N 04/40, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска, Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска на решение от 18.05.2006, постановление от 26.07.2006 по делу N А73-1300/2006-50 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Х" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска, Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2006 года.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Х" (далее - ОАО "Х", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее - инспекция по Индустриальному району, налоговый орган) по начислению в 2002-2003 годах пени за несвоевременную уплату ежемесячные авансовых платежей по единому социальному налогу (далее - ЕСН), зачисляемому в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования (далее - территориальный ФОМС) в размере 14533,91 руб., в Фонд социального страхования (далее - ФСС) - 371,16 руб., в федеральный бюджет - 452940,85 руб., в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (далее - федеральный ФОМС) - 1269,61 руб. и в 2002-2003 годах по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) на накопительную часть пенсии в размере 23879,05 руб. и страховую часть пенсии - 153050,3 руб., уплачиваемым по филиалу открытого акционерного общества "Х" Энергосбыт.

Кроме этого, общество просит признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска (далее - инспекция по Центральному району, налоговый орган), выразившиеся в отказе учесть уменьшение пени за 2002-2003 годы по страховым взносам в вышеназванных суммах.

Решением суда от 18.05.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.07.2006, заявленные требования удовлетворены в полном объеме со ссылкой на то, что действующее законодательство не предусматривает начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных платежей по ЕСН и страховым взносам, поэтому начисление указанной пени нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем действия налоговых органов, выразившиеся в ее начислении и отказе учесть уменьшение пени, являются незаконными.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобам Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска и Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска, которые просят их отменить, сославшись на нарушение судом норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В частности, заявители жалоб указывают на нарушение судом статьи 243 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), которая предусматривает исчисление ежемесячных авансовых платежей по ЕСН в течение отчетного периода, а также на нарушение пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в соответствии с которым страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи по страховым взносам. Поэтому налоговые органы считают обоснованным начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей, в связи с чем действия налоговых органов не нарушают права и законные интересы налогоплательщика, тем более, что требования об уплате спорных сумм пени акционерному обществу не выставлялись.

В заседании суда доводы жалобы поддержаны представителем инспекции по Индустриальному району в полном объеме.

ОАО "Х" в отзыве на жалобы и его представитель в судебном заседании доводы жалоб отклонил и просил судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб и отзыва на них, выслушав мнение представителей общества и инспекции по Индустриальному району, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция по Индустриальному району в 2002 году производила начисление пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей по ЕСН и в течение 2002-2003 годов - по страховым взносам, уплачиваемым по филиалу ОАО "Х" Энергосбыт.

Данные о размере обязательств акционерного общества перед бюджетом по пеням были переданы в инспекцию по Центральному району.

Общество обжаловало действия налоговых органов в арбитражный суд, который, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правомерно признал их незаконными.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в частности, разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей, судам необходимо исходить из того, что пени, предусмотренные статьей 75 НК РФ, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой в соответствии со статьями 53 и 54 НК РФ.

Согласно статье 240 НК РФ и статье 23 Закона N 167-ФЗ отчетными периодами по ЕСН и страховым взносам признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В течение отчетного периода налогоплательщик и страхователь уплачивают ежемесячные авансовые платежи и окончательная сумма как налога, так и страховых взносов, подлежащая уплате, определяется по итогам отчетного периода, а не месяца, поэтому вывод судов о неправомерном начислении налоговым органом пени за несвоевременную уплату ежемесячных, а не квартальных платежей, с учетом действовавшего в период возникших правоотношений законодательства, определяющего порядок уплаты ЕСН и страховых взносов, является обоснованным.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем правовые основания для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.05.2006, постановление от 26.06.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1300/2006-50 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.