Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 декабря 2006 г. N Ф03-А51/06-2/4726 В удовлетворении требований о привлечении общества к административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отказано, т.к. суд сделал вывод о том, что справка к товарно-транспортной накладной дефектов не имеет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 декабря 2006 г. N Ф03-А51/06-2/4726
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю на постановление от 30.08.2006 по делу N А51-7549/2006 16-223 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "Г" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2006 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю (далее - инспекция; административный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 19.06.2006 заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб. ввиду доказанности факта совершения обществом названного выше административного правонарушения.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.08.2006 решение суда отменено, в удовлетворении требований о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отказано. Суд пришел к выводу о том, что состав административного правонарушения отсутствует, так как справка к товарно-транспортной накладной дефектов не имеет.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то обстоятельство, что в разделах Б справки к товарно-транспортной накладной проставленные печати имеют разные оттиски, что не соответствует требованиям, предъявляемым к документам, сопровождающим алкогольную продукцию, и является нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ООО "Г" представило отзыв, в котором доводы кассационной жалобы отклоняет и просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное. Общество заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены постановления апелляционной инстанции исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании поручения от 23.05.2006 N 51 административным органом проведена проверка деятельности ООО "Г" по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в закусочной, расположенной в г. Арсеньеве, проезд Гостиный, 1 и принадлежащей названному выше обществу.

В ходе проверки установлен факт нахождения в продаже алкогольной продукции - Российское шампанское полусладкое 0,75 л "Белый танец" в количестве 2 бутылок, на которую представлена копия справки к товарно-транспортной накладной (ТТН), имеющая ссылку на различные номера ТТН, а именно: в разделе А справки указана ТТН N 93, а в разделе Б - NN 457, 13844; печати имеют разные оттиски, а реквизиты федеральных специальных марок на находящуюся в продаже продукцию (15/1538) не соответствуют указанным реквизитам марок в разделе Б (15/1504-1522, 1522/1529, 1535, 1538) справки, что является нарушением статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Результаты проверки зафиксированы инспекцией в акте от 23.05.2006 N 000051 и составленном в присутствии директора общества протоколе об административном правонарушении от 24.05.2006, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Алкогольная продукция изъята, согласно протоколу ареста товаров и вещей, явившихся предметами административного правонарушения, от 23.05.2006 N 51.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной, справки к ГТД (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Во исполнение названного выше Федерального закона Правительством РФ принято Постановление N 864 от 31.12.2005 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", которым установлена Форма справки и Правила ее заполнения.

В соответствии с данными Правилами (в редакции, действовавшей на момент проверки) справка заполняется с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждую партию отгружаемой продукции.

Организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Раздел "Б" справки заполняется с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащего оформления товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда первой инстанции, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовала и оценила в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства: сертификат соответствия от 28.06.2005 N РОСС RU.ПП39.B00713; удостоверение о качестве от 24.01.2006 N 229, выданные организацией-изготовителем алкогольной продукции - ОАО "Исток", справку к ТТН N 93и пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ООО "Г" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как установлено судом второй инстанции и подтверждается материалами дела, представленная ООО "Г" справка к ТТН N 93 на алкогольную продукцию - Шампанское полусладкое "Белый танец" 0,75 л составлена в соответствии с данными самой товарно-транспортной накладной N 93 и последующими товарно-транспортными накладными, сопровождающими алкогольную продукцию, а номера марок (15/1538), поименованные в графе "Маркировка продукции федеральными специальными марками" раздела Б справки, входят в указанный в разделе А справки к ТТН диапазон специальных марок на общее количество алкогольной продукции, что не противоречит установленным Правилам заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к административной ответственности апелляционная инстанция не усмотрела.

В соответствии с частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения, поэтому суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления инспекции о привлечении ООО "Г" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы сводятся к переоценке исследованных судом апелляционной инстанции доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела, поэтому в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отклонению.

С учетом изложенного, постановление апелляционной инстанции отмене не подлежит, а кассационную жалобу инспекции следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 30.08.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7549/2006 16-223 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.