Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 января 2007 г. N Ф03-А73/06-1/5032 Суд, сделав вывод о том, что оспариваемое обязательство соответствует нормам о переводе долга, отказал в иске о признании недействительным обязательства и о применении последствий недействительности сделки в виде исключения из бюджетной росписи муниципального образования задолженности ЗАО (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 января 2007 г. N Ф03-А73/06-1/5032
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: А.Г. Полозов, представитель, доверенность от 16.09.2005 N 1, от ответчика: А.Г. Кондратьева, специалист, доверенность от 15.12.2006 N 04-02/3005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Североторг" на решение от 03.07.2006, постановление от 14.09.2006 по делу N А73-2517/2006-25 (АИ-1/1195/06-7) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску закрытого акционерного общества "Североторг" к Финансовому департаменту администрации г. Хабаровска, третьи лица: Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Хабаровского края, о признании сделки недействительной.

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2007. Полный текст постановления изготовлен 30.01.2007.

Закрытое акционерное общество "Североторг" (далее - ЗАО "Североторг") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Финансовому департаменту администрации г. Хабаровска о признании недействительным обязательства от 10.11.1995 N 21 и о применении последствий недействительности сделки в виде исключения из бюджетной росписи муниципального образования г. Хабаровска задолженности ЗАО "Североторг" в размере 4253258 руб. 86 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) и Министерство финансов Хабаровского края (далее - Минфин Хабаровского края).

Решением суда от 03.07.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.09.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Североторг" просит указанные судебные акты отменить как противоречащее фактическим обстоятельствам дела и принятые с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что государственные органы Хабаровского края, в нарушение норм Конституции Российской Федерации, вмешались в деятельность органов местного самоуправления. Кроме того, ЗАО "Североторг" указывает на неправомерность выводов суда о пропуске срока исковой давности, а также на то, что судом дана неправильная правовая оценка обязательству от 10.11.1995 N 21.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "Североторг" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Представитель Финансового департамента администрации г. Хабаровска в судебном заседании кассационной инстанции выразил несогласие с доводами, изложенными в кассационной жалобе, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

Минфин РФ, Минфин Хабаровского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, акционерное общество открытого типа "Североторг" (правопредшественник ЗАО "Североторг") в соответствии с обязательством от 10.11.1995 N 21 обязалось оплатить долг государству в размере 5258850000 руб. по кредиту, полученному от администрации Хабаровского края в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1995 год" от 31.03.1995 N 39-ФЗ, "О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса, а также организаций осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего севера и приравненные к ним местности" от 24.04.1995 N 46-ФЗ (далее - Закон о переоформлении задолженности), для погашения не обеспеченной возвратом за счет собственных источников задолженности по централизованным кредитам, рассроченной для уплаты равными долями в течение 8 лет, начиная с 1998 года, в денежной форме непосредственно финансовому органу Администрации индустриального района г. Хабаровска (правопредшественник Финансового департамента администрации г. Хабаровска).

ЗАО "Североторг", считая, что обязательство от 10.11.1995 N 21 в пользу органа местного самоуправления противоречит статье 12 Конституции РФ и Закону о переоформлении задолженности, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 1 Закона о переоформлении задолженности в целях стабилизации финансового состояния организаций агропромышленного комплекса, организаций, потребительской кооперации, а также организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не имеющая источников возврата задолженность по состоянию на 1 апреля 1995 года по централизованным кредитам, предоставленным в 1992-1994 годах, и процентам по ним сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации, которые не были рассрочены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. N 2218, в общей сумме до 18 тыс. рублей, а также задолженность по процентам за централизованные кредиты организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в сумме до 5 тыс. рублей переоформляется в государственный внутренний долг Российской Федерации.

Согласно статье 2 данного нормативного правового акта указанная задолженность переоформляется в задолженность указанных в статье 1 организаций Министерству финансов Российской Федерации и относится на государственный внутренний долг Российской Федерации путем выдачи Министерством финансов Российской Федерации Центральному банку Российской Федерации векселей со сроками погашения в течение 10 лет начиная с 1998 года ежегодно равными долями с уплатой 10 процентов годовых под соответствующие гарантии субъектов Российской Федерации.

Порядок переоформления задолженности по централизованным кредитам установлен письмом Минфина РФ от 06.05.1996 N 09-02-02 "О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам". Согласно положениям данного акта переоформление задолженности осуществляется на основании принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений по перечислению конкретных ссудозаемщиков под соответствующую гарантию субъектов Российской Федерации и получения долговых обязательств от каждого конкретного ссудозаемщика.

Минфин РФ и Финансовое управление администрации Хабаровского края (правопредшественник Минфина Хабаровского края) 05.07.1995 подписали соглашение об обязательствах по государственному внутреннему долгу.

Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 21.07.1995 N 282 утвержден перечень ссудозаемщиков, имеющих задолженность по централизованным кредитам.

Во исполнение указанного постановления Финансовое управление администрации Хабаровского края и администрация г. Хабаровска 28.12.1995 заключили соглашение N 25, в соответствии с условиями которого задолженность, не имеющая источников возврата по состоянию на 01.04.1995, расположенных на территории г. Хабаровска организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продуктов (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по централизованным кредитам, предоставленным в 1992-1994 годах переоформляется на государственный внутренний долг Российской Федерации. При этом заемщик обеспечивает переоформление на себя обязательств указанных организаций, расположенных на территории г. Хабаровска.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обязательство от 10.11.1995 N 21 подписано АООТ "Североторг" и финансовым органом Администрации индустриального района г. Хабаровска в рамках реализации положений Закона о переоформлении задолженности и других подзаконных актов, регулирующих данную сферу правоотношений, и не нарушает прав и законных интересов истца.

Судом кассационной инстанции не принимается во внимание довод заявителя жалобы о том, что судом дана неправильная правовая оценка обязательства от 10.11.1995 N 21 как соглашения о переводе долга, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора.

По смыслу указанной нормы права перевод долга означает перемену в обязательстве пассивного субъекта, то есть должника.

Суд, исходя из содержания данного гражданско-правового института и нормативных актов, регулирующих правоотношения по переоформлению задолженности, пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое обязательство соответствует нормам о переводе долга. Кроме того, как правильно указал суд, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования являются равноправными субъектами гражданско-правовых отношений.

В связи с чем несостоятелен довод заявителя кассационной жалобы о невозможности возникновения отношений между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере обязательств по переводу долга.

Не принимается во внимание довод заявителя кассационной жалобы о неправомерности выводов суда о пропуске ЗАО "Североторг" срока исковой давности, поскольку, суд, оценив представленное в материалы дела платежное поручение от 29.11.2000 N 2091, правильно применив положения статьи 181 ГК РФ, установил, что иск заявлен за пределами срока исковой давности.

Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.07.2006, постановление от 14.09.2006 по делу N А73-2517/2006-25 (АИ-1/1195/06-7) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.