Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 мая 2009 г. N Ф03-1480/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, о взыскании судебных издержек отказано, поскольку материалами дела установлено и доказано событие административного правонарушения, а особый контроль государства в сфере оборота алкогольной продукции не позволяет сделать вывод о малозначительности выявленного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 мая 2009 г. N Ф03-1480/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от МИФНС России N 2 по Амурской области - Фунтусова Н.Ю., представитель по доверенности N 04-70/93 от 26.02.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на решение от 17.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по делу N А04-8021/2008 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Амурской области, 3-е лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области, о признании незаконным и отмене постановления N 636/2008 от 10.09.2008 по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 636/2008 от 10.09.2008 по делу об административном правонарушении и взыскании судебных издержек в сумме 10000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области.

Решением суда от 17.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что материалами дела установлено и доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а особый контроль государства в сфере оборота алкогольной продукции не позволяет сделать вывод о малозначительности выявленного правонарушения.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе общества, которое просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить с направлением дела на новое рассмотрение в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права. Заявителем жалобы указано на факт неверного истолкования судами грубейшего нарушения, связанного с исправлением в официальном документе должностным лицом налогового органа, как "некорректное исправление ошибки", что является фальсификацией доказательства. По мнению общества, совершенное им правонарушение является малозначительным, следовательно, применима статья 2.9 КоАП РФ.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не принимало.

Инспекция представила отзыв на кассационную жалобу, поддержанный представителем в судебном заседании, в котором просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области отзыв на кассационную жалобу не представило, в судебном разбирательстве по делу участия не принимало, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя налогового органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

На основании решения о проведении мероприятий налогового контроля от 21.08.2008 N 2810/78 должностными лицами инспекции 17.06.2008 проведена проверка по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции в отделе торгового павильона ООО "С", расположенном по адресу: п. Архара, ул. Гребенькова, 10.

В ходе проверки установлено, что обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства (Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Правил продажи отдельных видов товаров), а именно: на реализации находилась алкогольная продукция без сертификатов соответствия, справок ГТД и ТТН раздел А, Б, товарно-транспортных накладных.

По результатам проверки составлен акт от 21.08.2008 N 2810/78, на основании которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.08.2008. Должностным лицом 02.09.2008 составлен протокол об административном правонарушении N 2810/78-636/2008, действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции обществом представлены в налоговый орган 02.09.2008, о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении.

Постановлением от 10.09.2008 N 636/2008 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с которым на общество наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением налогового органа, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно признал доказанной вину общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается нарушение установленных Законом Правил розничной продажи алкогольной продукции.

Порядок осуществления розничной торговли спорной продукцией регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, в силу пункта 12 которых при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с пунктом 139 указанных Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иных Правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Факт нахождения в торговой точке на момент проверки в реализации алкогольной продукции без соответствующих документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, установлен арбитражными судами и подтверждается материалами дела.

Следовательно, вывод арбитражного суда обеих инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является правильным.

Довод кассационной жалобы по поводу исправления в официальном документе времени проведения проверки был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, при рассмотрении в суде апелляционной инстанции, получил правильную и объективную оценку.

Довод заявителя относительно малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным, так как данное правонарушение посягает на установленный государством порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, следовательно, арбитражным судом сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, и правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены принятых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по делу N А04-8021/2008 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.