Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 апреля 2007 г. N Ф03-А51/07-1/985 Производство по делу в части признания незаконным акта проверки и заключения ответчика прекращено ввиду отсутствия у этих документов признаков ненормативных актов и неподведомственности спора в этой части арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 апреля 2007 г. N Ф03-А51/07-1/985
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Войсковой части N 51335 на решение от 04.12.2006 по делу N А51-10172/06 31-333 Арбитражного суда Приморского края, по иску Войсковой части N 51335 к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ в Приморском крае о признании частично недействительным акта проверки и представления.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2007 года.

Войсковая часть N 51335 (или Учреждение) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ в Приморском крае (далее - Теруправление Росфинадзора) о признании частично несоответствующими действующему законодательству заключения ответчика по акту проверки от 01.03.2006 действий и заключения, а также о признании частично недействительными в Заключения от 02.03.2006 и Представления ответчика от 09.03.2006 N 20-03-09/555 об устранении нарушений при выплате денежного довольствия военнослужащим и гражданским служащим (завышение районного коэффициента и занижение нормы рабочего времени).

Решением суда от 04.12.2006 производство по делу в части признания незаконным акта проверки и заключения ответчика прекращено ввиду отсутствия у этих документов признаков ненормативных актов и неподведомственности спора в этой части арбитражному суду.

В остальной части иск отклонен по мотиву неправомерного применения истцом при выплате заработной платы военнослужащим и гражданским служащим районного коэффициента 1, 3 и установления 36-часовой рабочей недели гражданскому персоналу (женщинам).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Решение суда обжаловано Восковой частью N 51335 (в части отказа в иске) со ссылками на неправильное применение при его принятии норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в рассмотрении кассационной жалобы не участвовали.

При проверке в соответствии со ст.ст. 284, 286 АПК РФ законности обжалованных судебных актов установлено, что доводы заявителя являются необоснованными в связи со следующим.

По результатам плановой проверки целевого использования истцом бюджетных средств за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 составлен акт от 01.03.2006.

Согласно данному акту в финансовой деятельности Войсковой части N 51335 допущено нарушение Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦПС от 20.11.1967 N 512/п-28, которым для работников организаций и учреждений Приморского края установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1, 2, однако, Учреждение в нарушение данного нормативного акта при начислении и выплате заработной платы военнослужащим и гражданскому персоналу применило коэффициент 1,3.

Другое, выявленное при проверке правонарушение истца состоит в занижении для женщин продолжительности рабочей недели - введение 36-часовой рабочей недели вместо 40-часовой в нарушение ст. 320 Трудового кодекса РФ).

Исследовав содержание законодательства, регулирующего начисление и выплату районных коэффициентов к заработной плате (п. 5 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановление Правительства РФ от 03.01.1993 N 2 "О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала"), суд установил, что уполномоченными органами федеральной исполнительной власти районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, проживающих в Приморском крае утвержден в размере 1,2.

Данный вывод суда первой инстанции признается законным, так как перечисленными нормативными актами федерального уровня Министерству обороны РФ, на основании Приказа которого заявлен настоящий иск, не делегированы полномочия на изменение районных коэффициентов, установленных Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦПС от 20.11.1967 N 512/п-28 (для Приморского края - 1,2).

Противоречит нормам материального права жалоба заявителя и в остальной части.

Так, в соответствии со статьей 320 Трудового кодекса РФ (императивной нормой права) сокращенная рабочая неделя (36 часов) применяется лишь для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, тогда как г. Владивосток, где дислоцирована Войсковая часть N 51 335, к указанным местностям в установленном законом порядке не отнесен.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.12.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10172/06-31-333 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.