Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 апреля 2007 г. N Ф03-А51/07-2/346 Поскольку общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без надлежащего оформления необходимых документов, подтверждающих легальность оборота реализуемой алкогольной продукции, привлечение его к административной ответственности за данное правонарушение правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 апреля 2007 г. N Ф03-А51/07-2/346
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ж" на решение от 17.10.2006, постановление от 04.12.2006 по делу N А51-12906/06 4-460 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью "Ж" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2007 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ж" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.10.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.12.2006, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без надлежащего оформления необходимых документов, подтверждающих легальность оборота реализуемой алкогольной продукции, а именно товаротранспортных накладных.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. По мнению заявителя жалобы, в обязанность продавца не входит проведение проверки надлежащего оформления товаротранспортных накладных поставщиком продукции. Кроме того, ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает в случае отсутствия ТТН, а не в случае ее ненадлежащего оформления, в связи с чем общество неправомерно привлечено к административной ответственности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, на основании поручения N 110 от 20.09.2006 сотрудниками налогового органа проведена проверка соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Ж", принадлежащем ООО "Ж", расположенном по адресу: г. Арсеньев, ул. 25 лет Арсеньеву, 5/1.

В ходе проверки установлено ненадлежащее заполнение товарно-транспортных документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а именно: на водку "Вальс Бостон" емк. 0,5 л. отсутствует заполненная надлежащим образом товаротранспортная накладная. В предъявленной товаротранспортной накладной от 02.08.2006 N 22252 отсутствуют реквизиты лица, принявшего груз к перевозке, реквизиты лица отпустившего груз и другие, обязательные к заполнению реквизиты. Кроме того, раздел 11 - транспортный раздел ТТН представлен от товарно-транспортной накладной N 6, а не N 22252, в данном разделе отсутствует указание на номер путевого листа, по которому перевозилась продукция, реквизиты лица, сдавшего груз, подписи ответственных за перевозку лиц, иные обязательные реквизиты.

По результатам проверки должностным лицом налогового органа составлен акт проверки N 000110 от 20.09.2006 и протокол об административном правонарушении б/н от 22.09.2006.

Квалифицировав действия общества по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Ж" к административной ответственности по основаниям, предусмотренным указанной нормой.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд указал на то, что частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность не только за отсутствие товарно-транспортных документов, но и за их ненадлежащее оформление. Данный вывод суда является правильным.

Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Согласно статье 10.2 названного выше Федерального закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе:

товарно-транспортной накладной, справки к ГТД (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Постановлением Государственного Комитета по статистике от 28.11.1997 N 78, утвержден Перечень форм первичной документации, согласно которому утверждена форма товарно-транспортной накладной N 1-Т. Согласно Указаний по применению и заполнению форм, утвержденных данным постановлением, товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем для каждого грузополучателя отдельно на каждую поездку автомобиля с обязательным заполнением всех реквизитов.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащего оформления товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В свою очередь, надлежащее оформление документов означает их полное соответствие установленным законом требованиям.

Поскольку факт реализации алкогольной продукции при не надлежащем оформлении ТТН, установлен арбитражным судом и подтверждается материалами дела, суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.10.2006, постановление от 04.12.2006 по делу N А51-12906/06 4-460 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.