Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 апреля 2007 г. N Ф03-А51/07-2/658 В заявлении о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, отказано по мотиву пропуска управлением ПФР шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием пени (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 апреля 2007 г. N Ф03-А51/07-2/658
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока на решение от 11.12.2006 по делу N А51-13400/200635-256 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - детский сад N 25 первой категории г. Владивостока" о взыскании 1987,11 руб.

Резолютивная часть постановления от 11 апреля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2007 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 25 первой категории г. Владивостока" (далее - учреждение) пени в сумме 1987,11 руб., начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год и девять месяцев 2004 года за период просрочки с 01.01.2005 по 31.12.2005.

Решением суда от 11.12.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска Управлением ПФР шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием пени, установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, Управление ПФР обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, применение к возникшим правоотношениям срока, установленного статьей 48 НК РФ, существенно нарушает право граждан на пенсию, закрепленное в законодательстве Российской Федерации.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, 14.07.2006 учреждению выставлено требование N 1895 с предложением в срок до 30.07.2006 уплатить пени в сумме 1987,11 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 год и девять месяцев 2004 года, неисполнение которого послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о пропуске Управлением ПФР шестимесячного срока взыскания недоимки. При этом суд правомерно руководствовался положениями статей 48, 70 НК РФ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователь должен выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени начисляются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таких взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона установлено, что уплата страховых взносов производится страхователями ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате согласно расчету (декларации), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Расчет исчисленных и уплаченных сумм авансовых платежей страхователь представляет не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, декларация по страховым взносам в налоговый орган представляется не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункты 2, 6 статьи 24 Закона).

Следовательно, уплату непогашенной задолженности по страховым взносам за 2003 год учреждение должно было произвести до 15.04.2004, за девять месяцев 2004 года - до 05.11.2004.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. Указанным Законом не установлены сроки направления требования и обращения с заявлением в суд. Между тем, такие сроки регламентированы статьями 48, 70 НК РФ.

Так, в соответствии со статьей 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки, должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты. В данном случае требование об уплате недоимки за 2003 год должно быть направлено учреждению не позднее 15.07.2004, за девять месяцев 2004 года - не позднее 05.02.2005.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о применении данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с юридических лиц, закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть направлено налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Положения данной статьи применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора (пункт 11 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду пункт 10 статьи 48 НК РФ

Кроме того, в целях единообразия судебной практики Высший Арбитражный Суд РФ в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 изложил свою позицию по разрешению споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, в пункте 14 которого разъяснил, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

В рассматриваемом случае предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок обращения с заявлением в арбитражный суд с учетом срока, установленного для исполнения требования, истекает 30.01.2005 и 20.08.2005 соответственно.

Поскольку требование об уплате пени за 2003 год и девять месяцев 2004 года направлено налогоплательщику лишь 14.07.2006, а с заявлением в суд Управление ПФР обратилось 09.10.2006, то отказ во взыскании пени в сумме 1987,11 руб., начисленной на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 год и девять месяцев 2004 года, является правомерным.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.12.2006 по делу N А51-13400/2006 35-256 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.