Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 апреля 2007 г. N Ф03-А73/07-2/501 При новом рассмотрении дела о взыскании с учреждения пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование суду необходимо проверить расчет пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 апреля 2007 г. N Ф03-А73/07-2/501
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края на решение от 19.12.2006 по делу N А73-13435/2006-23 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа поселка Сита района имени Лазо Хабаровского края", третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю, о взыскании 1670,49 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2007 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа поселка Сита района имени Лазо Хабаровского края" (далее - школа; страхователь) 1670,49 руб., составляющих пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю.

Решением суда от 19.12.2006 заявление оставлено без удовлетворения на том основании, что направленное страхователю письменное извещение - требование об уплате задолженности по пеням не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение суда и удовлетворить его требование о взыскании спорной суммы. По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права, в частности статья 69 НК РФ. Как полагает заявитель, суд необоснованно сослался на пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 N 5, в котором даны разъяснения относительно содержания судебного акта при рассмотрении дел о взыскании с налогоплательщиков пеней. Управление также указывает на то обстоятельство, что вместе с требованием страхователю направлялся расчет суммы пеней, в котором отражена и сумма задолженности по страховым взносам, между тем, суд первой инстанции не дал этому правовой оценки.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 2847 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает необходимым отменить решение суда исходя из следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, территориальным отделением Пенсионного фонда РФ страхователю - Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа поселка Сита района имени Лазо Хабаровского края" 11.10.2006 направлено требование N 15, в котором предложено погасить в срок до 27.10.2006 задолженность по пеням в общей сумме 1670,49 руб. (по страховой части трудовой пенсии - 1292,19 руб.; по накопительной части трудовой пенсии - 378,30 руб.) за 2 квартал 2006 года. Поскольку указанная в требовании сумма не была уплачена школой, Управление в соответствии с пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обратилось в арбитражный суд за ее взысканием

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что названное выше требование N 15 не содержит сведений о суммах задолженности по страховым взносам, на которые начислены пени и периоде просрочки ее уплаты, следовательно, не отвечает положениям статьи 69 НК РФ. На этом основании пришел к выводу о несоблюдении заявителем порядка направления страхователю письменного извещения о наличии задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" школа является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователи-организации в силу пункта 2 статьи 14 вышеупомянутого Федерального закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов, согласно статье 26 названного Закона, обеспечивается пенями, которыми признается установленная данной статьей денежная сумма, выплачиваемая страхователем в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Порядок взыскания недоимок по страховым взносам, пеням и штрафам регламентирован статьями 25, 25.1 указанного Федерального закона. Последняя введена в действие Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-Ф3 и предусматривает, что в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Таким образом, суд обоснованно указал на то, что требование об уплате пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, должно содержать сведения об основаниях их начисления.

Вместе с тем, судом при вынесении решения об отказе во взыскании пеней не учтено, что страхователи в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, поэтому требование об уплате страховых взносов может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности страхователя по уплате страховых платежей или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Заявитель жалобы, ссылаясь на материалы дела, указывает на то, что вместе с требованием об уплате пеней страхователю был направлен расчет, в котором отмечена сумма задолженности по страховым взносам. Таким образом, необходимая информация, по мнению Управления, была предоставлена как страхователю, так и суду, что давало возможность проверить обоснованность начисления пеней в спорной сумме.

Поскольку суд указанные доводы, а также расчет пеней не проверял, не дал оценку всем имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция считает необходимым отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, при котором следует устранить отмеченные нарушения и, с учетом установленного, разрешить спорные правоотношения, а также - вопрос о распределении судом расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.12.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-13435/2006-23 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.