Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 августа 2007 г. N Ф03-А37/07-1/3014 "Учитывая, что порядок проведения конкурса на право заключения договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, Министерством экономического развития и торговли РФ до настоящего времени не разработан и не утвержден, следовательно, законодательно установленный порядок сдачи федерального недвижимого имущества в аренду по конкурсу отсутствует" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Моргунова Н.Н. - старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном производстве Хабаровской краевой прокуратуры по удостоверению N 137 208, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Прокурора Магаданской области в защиту государственных и общественных интересов на решение от 13.03.2007, постановление от 07.05.2007 по делу N А37-3129/06-13 Арбитражного суда Магаданской области, по иску Прокурора Магаданской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области, Предпринимателю Койбаевой Е.Е. о признании ничтожным договора аренды нежилого помещения и применении последствий недействительности сделки.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2007 года.

Прокурор Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчикам: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области (далее - ТУФАУФИ), индивидуальному предпринимателю Койбаевой Е.Е. о признании ничтожным договора аренды нежилого помещения, расположенного в цокольном этаже административного здания по адресу г. Магадан, ул. Пролетарская, 39 (ИНОН 04900255000002), площадью 36 кв.м за N 6038 от 05.07.2006, заключенного между ТУФАУФИ по Магаданской области (Арендодателем), Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Магаданской области (Балансодержателем) и индивидуальным предпринимателем Койбаевой Е.Е. (Арендатором) и о применении последствий ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, обязав индивидуального предпринимателя Койбаеву Е.Е. возвратить помещение арендодателю и балансодержателю.

В обоснование заявленных требований истец сослался на заключение договора аренды нежилых помещений (федеральной собственности) с нарушением Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 N 685, распоряжения Мингосимущества РФ N 774-р от 28.07.1998 без проведения конкурса.

Решением суда от 13.03.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.05.2007, прокурору Магаданской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд пришел к выводу, что заключение договора аренды нежилого помещения (государственная собственность РФ) от 05.07.2006 N 6038 без проведения конкурса и оценки стоимости имущества не противоречит действующему законодательству.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется по жалобе прокурора, полагающего их отменить как незаконные и необоснованные в связи с неправильным применением норм материального права к обстоятельствам дела, требования удовлетворить.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области в своем отзыве отклонило доводы кассационной жалобы, полагает принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Судебная коллегия кассационной инстанции изучив доводы кассационной жалобы, поддержанные представителем заявителя, проверив материалы дела, не находит оснований к ее удовлетворению и отмене принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, 05.07.2006 между ответчиками - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области (арендодатель), Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Магаданской области (балансодержатель) и индивидуальным предпринимателем Койбаевой Е.Е. (арендатор), заключен договор аренды нежилого помещения N 6038 (л.д. 9-13).

Предметом договора явилась аренда нежилого помещения, расположенного в цокольном этаже здания по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, 39 (ИНОН 04900255000002), площадью 36 кв.м.

Указанное помещение находится в федеральной собственности и закреплено за ответчиком - Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Магаданской области на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 05.12.2006 N МН-3/3712 (л.д. 17) и сторонами не оспаривается.

Передача помещения в аренду подтверждается актом приема-передачи от 28.07.2006 (л.д. 14).

Срок аренды сторонами установлен: с 28.07.2006 по 20.07.2007 (п. 4.1 договора).

За пользование указанным помещением сторонами согласована сумма ежемесячной арендной платы в размере 107,02 у.е. без учета НДС (п. 6.1 договора).

В соответствии с приложением N 2 к договору аренды N 6038 от 05.07.2006 размер ежемесячной арендной платы в размере 998,54 руб. (или 107,02 у.е. - л.д. 16) был рассчитан по следующей методике: от остаточной балансовой стоимости здания - 18624600,00 руб. с применением коэффициентов в соответствии с приложением N 1 к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области N 16 от 14.01.2004.

Считая, что договор аренды от 05.07.2006 заключен в нарушение Постановления Правительства РФ N 685 от 30.06.1999 (в редакции Постановления Правительства РФ N 156 от 23.03.2006) без проведения конкурса, а потому ничтожен в силу ст. 168 ГК РФ, прокурор предъявил настоящие требования.

В п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 (в редакции от 23.03.2006 N 156) "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" предусмотрено, что заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Суд обоснованно пришел к выводу, что поскольку указанный в п. 3 вышеназванного постановления порядок проведения конкурса на право заключения договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации до настоящего времени не разработан и не утвержден, то законодательно установленного порядка сдачи федерального недвижимого имущества в аренду по конкурсу нет.

При этом, довод прокурора о том, что действующее Положение о проведении торгов на право заключения договора аренды объекта недвижимости, находящегося в федеральной собственности, утвержденное Распоряжением Мингосимущества РФ от 28.07.1998 N 774 во исполнение п. 3 Постановление Правительства РФ N 685 от 30.06.1998 должно применяться к правоотношениям по заключению спорного договора аренды от 05.07.2006 на основании ст. 6 ГК РФ (аналогия закона) правомерно не принят судом, поскольку договор заключен в период действия Постановления Правительства РФ N 156 от 23.03.2006, во исполнение которого такой порядок не разработан органом, на который законодательно возложена обязанность по его разработке.

Кроме того, при оценке законности договора аренды, суд первой инстанции правомерно сослался на Перечень недвижимого федерального имущества, передача которого в аренду осуществляется без проведения конкурса, утвержденный Мингосимущества РФ во исполнение Поручения Правительства РФ N Б8-П5-2598О от 14.09.1998, куда входят административные здания, предназначенные для размещения федеральных органов государственной власти и управления, а значит и помещение, переданное предпринимателю в аренду в здании, занимаемом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на праве оперативного управления.

Поскольку оснований к признанию договора аренды ничтожным не имеется, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.03.2007, постановление от 07.05.2007 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-3129/06-13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.