Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/3327 При новом рассмотрении иска о возмещении убытков, возникших в результате предоставления истцом тепловой энергии населению в отопительный сезон по сниженным тарифам на основании постановления губернатора, суду надлежит обосновать расчет размера убытков истца, установить наличие либо отсутствие состава правонарушения, предусмотренного гражданским законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 сентября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/3327
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 апреля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1059

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Лысик И.В. по доверенности от 26.06.2007 N 438-юрисконсульт, от ответчиков: от Администрации Хабаровского муниципального района Солодянкин Г.Н. - главный специалист юридического отдела по доверенности от 15.03.2007 N 3-11/445; от Министерства финансов Хабаровского края Маслакова А.Г. - главный специалист юридического отдела по доверенности от 27.02.2006 N 19-11/522, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Хабаровского края на решение от 23.04.2007 по делу N А73-3197/2006-26 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Администрации Хабаровского муниципального района, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 235505 руб. 24 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2007 года.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Хабаровского муниципального района и к Министерству финансов Хабаровского края о возмещении убытков в сумме 235505 руб. 24 коп., возникших в результате предоставления истцом тепловой энергии населению в отопительный сезон 2005 года, проживающему в домах села Воронеж-2 и поселке Корфовский, по сниженным тарифам на основании постановления губернатора Хабаровского края от 01.02.2005 N 14.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и уменьшил их до 200841 руб. 74 коп.

Решением от 23.04.2007 арбитражный суд исковые требования удовлетворил, признав их обоснованными и подтвержденными материалами дела. Сумма 200841 руб. 74 коп. взыскана с казны Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется в порядке статей 284, 286 АПК РФ по заявлению Министерства финансов Хабаровского края, в которой ответчик просит отменить решение суда, считая, что оно принято по недостаточно исследованным материалам.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Хабаровского края доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Другие участники судебного процесса с кассационной жалобой не согласились и просили решение суда оставить в силе.

Из материалов дела установлено, ОАО "РЖД" оказывало услуги по обеспечению тепловой энергией гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, расположенных в селе Воронеж-2 (улица Пионерская, 6 "а") и селе Корфовская по улице Приморская, 1, 1 "а", 2, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 17, пер. Приморский, 14, 16, 18, 20, улице Вокзальной, 4, 10, 15, в период с января по октябрь 2005 года.

Оплата за тепловую энергию производилась населением исходя из максимального тарифа, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 01.02.2005 N 14, который составляет 1000 руб. за 1 Гкал.

Постановлением РЭК - Комитета цен Правительства Хабаровского края от 06.10.2004 N 57/1 на 2005 год утвержден тариф на отпуск тепловой энергии в размере 1371 руб. 10 коп. (без НДС) за 1 Гкал.

Таким образом, установив факт того, что экономически обоснованный тариф, установленный постановлением РЭК в размере 1371 руб. 10 коп., превышал предельный тариф, установленный Губернатором Хабаровского края 1000., в результате чего у истца возникли убытки в сумме 200841 руб. 74 коп., Арбитражный суд Хабаровского края на основании ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электроэнергию и тепловую энергию" N 41-ФЗ от 14.04.1995 и Закона Хабаровского края от 24.11.2004 N 222 "О субвенциях бюджетам муниципальных образований для снижения платежей населения за тепловую энергию" удовлетворил исковые требования истца путем взыскания указанной суммы с казны Хабаровского края.

Между тем, арбитражный суд не дал надлежащей оценки расчету истца, по которому убытки определены как разница между стоимостью отпущенной тепловой энергии, определенной с учетом утвержденного постановлением РЭК от 06.10.2004 N 57/1 экономически обоснованного тарифа и общей суммой выставленных населению к оплате платежей за поставленное тепло и горячую воду.

В деле отсутствуют и не представлены истцом доказательства в подтверждение объема фактически отпущенной тепловой энергии и суммы выставленных к оплате населению платежей за тепловую энергию, также документы, свидетельствующие о фактически понесенных им затратах по оказанным услугам.

При таких обстоятельствах вывод суда об обоснованности расчета размера убытков истца не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, суд не установил наличие либо отсутствие состава правонарушения, при котором возможно наступление ответственности по статье 15 ГК РФ, то есть не дал надлежащей оценки действиям ОАО "РЖД" по соблюдению им при обращении с иском в суд предусмотренных Правилами предоставления субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на возмещение убытков предприятиям от сниженных тарифов на тепловую энергию, для населения, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 10.03.2005 N 15-пр, условий о порядке направления в 2005 году в органы местного самоуправления Хабаровского муниципального района сведений об отпущенных коммунальных услугах населению и их согласования.

Следовательно, вывод суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании убытков в размере 200841 руб. 74 коп. сделан по неполно установленным обстоятельствам с нарушением требований статьи 71 АПК РФ, что могло привести к принятию неправильного решения по делу.

С учетом изложенного решение от 23.04.2007 подлежит отмене на основании статьи 288 АПК РФ с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию суда.

По результату рассмотрения дела суду следует решить вопрос о государственной пошлине по кассационной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 23.04.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-3197/2006-26 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.