Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5304
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Меркурий" - Чупина О.М. представитель по дов. от 05.06.2007 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Меркурий" на решение от 13.06.2007, постановление от 29.08.2007 по делу N А51-5901/2007 4-319 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Уссурийского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Меркурий" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Резолютивная часть постановления объявлена 8 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2007 года.
Уссурийский городской прокурор (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" (далее - общество, ООО "Меркурий") к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решением суда первой инстанции от 13.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.08.2007, ООО "Меркурий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей.
В кассационной жалобе ООО "Меркурий" предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить, заявление прокурора о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
Заявитель жалобы считает, что установление факта незаполнения раздела "Б" в справке к товаротранспортной накладной на алкогольную продукцию не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. поскольку, реализация алкогольной продукции, указанной в дефектной справке в ходе проверки не установлена. Доказательствами осуществления розничной продажи алкогольной продукции могли быть протокол осмотра, акт проверочной закупки, протокол об аресте алкогольной продукции, находящейся в магазине в момент проверки, но данные документы в материалах дела отсутствуют.
Изложенные в жалобе доводы представитель ООО "Меркурий" поддержал в заседании суда кассационной инстанции.
В отзыве на жалобу Уссурийский городской прокурор доводы заявителя жалобы отклонил и просил состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
В заседании суда кассационной инстанции прокурор не участвовал.
Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении представителя ООО "Меркурий, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной является нарушением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии соответствующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. В частности, такими документами являются товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов. Аналогичное требование установлено пунктами 136, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ N 872 от 31.12.2005 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара. При реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара. Раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
Пунктом 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 872 от 31.12.2005, установлено, что ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе "Б" справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.
Из указанных нормативных актов можно сделать вывод о том, что справка, прилагаемая к грузовой
