Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5304 Привлечение общества к административной ответственности за поставку или розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов правомерно, поскольку справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации, является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию, а, следовательно, включается в понятие товаротранспортные документы, ненадлежащее оформление которых образует состав административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 ноября 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5304
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Меркурий" - Чупина О.М. представитель по дов. от 05.06.2007 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Меркурий" на решение от 13.06.2007, постановление от 29.08.2007 по делу N А51-5901/2007 4-319 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Уссурийского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Меркурий" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления объявлена 8 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2007 года.

Уссурийский городской прокурор (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" (далее - общество, ООО "Меркурий") к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 13.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.08.2007, ООО "Меркурий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В кассационной жалобе ООО "Меркурий" предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить, заявление прокурора о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Заявитель жалобы считает, что установление факта незаполнения раздела "Б" в справке к товаротранспортной накладной на алкогольную продукцию не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. поскольку, реализация алкогольной продукции, указанной в дефектной справке в ходе проверки не установлена. Доказательствами осуществления розничной продажи алкогольной продукции могли быть протокол осмотра, акт проверочной закупки, протокол об аресте алкогольной продукции, находящейся в магазине в момент проверки, но данные документы в материалах дела отсутствуют.

Изложенные в жалобе доводы представитель ООО "Меркурий" поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

В отзыве на жалобу Уссурийский городской прокурор доводы заявителя жалобы отклонил и просил состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В заседании суда кассационной инстанции прокурор не участвовал.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении представителя ООО "Меркурий, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной является нарушением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии соответствующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. В частности, такими документами являются товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов. Аналогичное требование установлено пунктами 136, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ N 872 от 31.12.2005 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара. При реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара. Раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Пунктом 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 872 от 31.12.2005, установлено, что ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе "Б" справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.

Из указанных нормативных актов можно сделать вывод о том, что справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации, является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию, а, следовательно, включается в понятие товаротранспортные документы, ненадлежащее оформление - которых образует состав, - административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе проверки магазина "Ветеран", расположенного по адресу: г. Уссурийск Приморского края, ул. Некрасова, 71, принадлежащего ООО "Меркурий", Межрайонная инспекция ФНС России N 9 по Приморскому краю установила, что предприятие осуществляет розничную продажу алкогольной продукции: 1 бутылки вермута "Мартини Бьянко" по 0,5 л., 1 бутылки вермута "Мартини Россо" по 0,5 л., 1 бутылки настойки горькой "Украинская медовая с перцем" 40%, по 07 л., 1 бутылки водки особой "Украинская березовая особая" 40% по 0,5 л., 1 бутылки водки особой "Украинская березовая особая" 40% по 0,7 л., с ненадлежащим образом оформленными документами, подтверждающими легальность оборота алкогольной продукции. В частности, в разделе "Б" копий справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации, отсутствовали оттиски печати получателя товара - ООО "Меркурий".

Факт нарушения зарегистрирован в акте проверки N 48 от 21.05.2007 года и протоколе изъятия вещей и документов от 21.05.2007.

Постановлением от 23.05.2007 Уссурийский городской прокурор возбудил дело об административном производстве в отношении ООО "Меркурий" по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по указанной норме.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно привлек ООО "Меркурий" к административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Довод заявителя жалобы о том, что факт реализации алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении справки к ГТД судом не установлен, является несостоятельным. Розничная реализация указанной в справке алкогольной продукции подтверждается актом проверки Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Приморскому краю от 21.05.2007 N 48, протоколом изъятия вещей и документов от 21.05.2007, объяснением генерального директора ООО "Меркурий" Чупиной А.M. от 21.05.2007.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.06.2007, постановление апелляционной инстанции от 29.08.2007 по делу N А51-5901/2007 4-319 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.