Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4268 Иск о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности муниципального образования на объект недвижимого имущества и признании права собственности Российской Федерации на спорное помещение направлен на новое рассмотрение, поскольку в суде первой инстанции ответчик заявил об истечении срока исковой давности в отзыве на исковое заявление, такое же заявление ответчик сделал в отзыве на апелляционную жалобу, но данные заявления судом оставлены без внимания (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 ноября 2007 г. N Ф03-А73/07-1/4268
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2109

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: Безлепкина С.В. - начальник консультационно-правового отдела по доверенности от 29.12.2006 N 13289/02.1-06, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на постановление от 11.07.2007 по делу N А73-546/2007-36 (АИ-1/1000/07-37) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, третьи лица: федеральное государственное унитарное предприятие "Хабаровское книжное издательство", Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, главное учреждение "Краевое бюро технической инвентаризации", Главное управление МЧС по Хабаровскому краю, о признании недействительным зарегистрированного права и признании права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2007 года.

Территориальное управление Федеральной агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - Департамент) о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности г. Хабаровска на объект недвижимого имущества - функциональное нежилое помещение - 1/3-6, 9-12, 14 площадью 216,8 кв.м, кадастровый номер 27:23:34:122/3410, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Калинина, 122, которое является частью функционального нежилого помещения 1(1-15) - защитного сооружения ГО - убежища, инв. N 227, общей площадью 297 кв.м и признании права собственности Российской Федерации на данное помещение.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек для участия в деле федеральное государственное унитарное предприятие "Хабаровское книжное издательство", Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление, ФРС), главное учреждение "Краевое бюро технической инвентаризации", Главное управление МЧС по Хабаровскому краю.

Решением от 07.05.207 в иске отказано по причине недоказанности того, что спорное помещение является объектом гражданской обороны и в связи с невозможностью определения объектов, указанного в распоряжении N 406 от 05.04.2006 и зарегистрированного на праве муниципальной собственности.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.07.2007 решение суда от 07.05.2007 отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление от 11.07.2007 отменить, оставить в силе решение от 07.05.2007.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что идентичность объектов, зарегистрированного на праве муниципальной собственности и право собственности, на которое признано судом апелляционной инстанции, документально не подтверждается.

Считает, что выписки из реестра федерального имущества и из реестра защитных сооружений гражданской обороны не могут быть приняты в качестве доказательства отнесения спорного объекта к собственности Российской Федерации, поскольку указанные выписки не содержат основания возникновения права федеральной собственности и основания постановки в реестр учета защитных сооружений и реестр федерального имущества. Также ссылается на то, что судом оставлено без внимания его заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "Хабаровское книжное издательство", не согласившись с доводами кассационной жалобы, просит постановление от 11.07.2003 оставить без изменения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Департамента и ФГУП "Хабаровское книжное издательство" поддержали свои правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого постановления, с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить постановление от 11.07.2007, отменить решение от 07.05.2007 и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Как следует из материалов дела, расположением Территориального управления от 05.04.2006 N 406 за ФГУП "Хабаровское книжное издательство" закреплено на праве хозяйственного ведения ряд объектов недвижимости, в том числе объект гражданской обороны - убежище, инв. N 227, площадью 202,9 кв.м, 1989 года постройки, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Калинина, 122.

05.12.2006 Территориальное управление обратилось в Управление ФРС для государственной регистрации права собственности на спорное помещение за Российской Федерацией.

В ходе правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что право собственности на это помещение уже зарегистрировано за муниципальным образованием г. Хабаровск.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за муниципальным образованием г. Хабаровск 01.09.1996 зарегистрировано право собственности на объект с кадастровым номером 27:23:34:122/3410:1 (3-6, 9-12, 14) о (63А) площадью 216,8 кв.м, на основании решения Шестой сессии Хабаровского краевого Совета от 10.10.1991.

Полагая, что зарегистрированное право собственности за г. Хабаровск на спорное помещение является недействительным, поскольку собственником помещения является Российская Федерация, Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из следующего: согласно статье 21 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" оборонные объекты (в том числе объекты гражданской обороны) находились в общесоюзной (государственной) собственности. В соответствии с пунктом 2 раздела 3 приложение N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты оборонного производства, в том числе объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящиеся исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 определена классификация объектов и предприятий, согласно которой защитные сооружения гражданской обороны отнесены к объектам, находящиеся в федеральной собственности.

Из выписки из реестра федерального имущества от 20.11.2006 N 11988 следует, что функциональное помещение 1(1-15) защитное сооружение объект ГО по адресу: г. Хабаровск, ул. Калинина, 122, является федеральной собственностью.

В качестве доказательств отнесения спорного помещения к объектам гражданской обороны суд апелляционной инстанции привел выписку из реестра ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, технический паспорт ГК "КБТИ" на функциональное помещение 1 (1-15), копию акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 19.10.1989, паспорт убежища от 1989 года инв. N 227.

Судом кассационной инстанции не принимается довод кассационной жалобы о неустановлении судом идентичности объектов, зарегистрированного на праве муниципальной собственности и право собственности, на который признано за Российской Федерацией, поскольку при сопоставлении технического паспорта на функциональное сооружение. Объект ГО и технического паспорта на функциональное встроенное помещение 1 (3-6, 9-12, 14) о (63а), следует, что это одни объект.

Также судом кассационной инстанции, отклоняется довод кассационной жалобы о том, что выписки из реестра федерального имущества и реестра защитных сооружений гражданской обороны не могут быть приняты в качестве доказательства, поскольку указанные выписки не содержат основания возникновения права федеральной собственности и основания постановки в реестр учета защитных сооружений в связи с тем, что ответчик не представил доказательств о необоснованном включении спорного объекта в указанные реестры.

Вместе с тем в суде первой инстанции ответчик заявил об истечении срока исковой давности в отзыве на исковое заявление от 19.02.2007. Такое же заявление ответчик сделал в отзыве на апелляционную жалобу.

Указанные заявления судом оставлены без внимания.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом до вынесения решения, кассационный суд считает необходимым отменить как постановление апелляционной инстанции, так и решение первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 11.07.2007 с учетом определения от 17.07.2007 по делу N А73-546/2007-36 (АИ-1/1000/07-37) Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Решение от 07.05.2007 по этому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.