Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 января 2008 г. N Ф03-А73/07-1/5719 "Суд апелляционной инстанции, установив, что договор аренды земельного участка не прошел государственную регистрацию, в связи с чем является незаключенным, а факт неоплаты за пользование земельным участком Хабаровской таможней не оспаривается сторонами спора, правильно указал о возникновении у ответчика неосновательного обогащения" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска: Каун О.А., доверенность от 29.12.2007 N 13913/02-07, от Хабаровской таможни: Филинова А.В., доверенность от 14.01.2008 N 04-10/00283, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни на постановление от 22.10.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-5231/2007-22, по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к Хабаровской таможне о взыскании 16803 руб. 70 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2008. Полный текст постановления изготовлен 22.01.2008.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, с учетом уточнения требований, к Хабаровской таможне о взыскании 19232 руб. 52 коп., составляющих: 16694 руб. 32 коп. - неосновательное обогащение в связи с неоплатой пользования земельным участком за период с 31.01.2006 по 03.08.2007; 2538 руб. 20 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Решением арбитражного суда от 07.08.2007 в иске отказано на том основании, что в соответствии с п. 1 ст. 419 ТК РФ, п. 1 ст. 20, ст. 28 Земельного кодекса РФ таможенные органы освобождаются от платы за землю, так как земельный участки, предназначенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются им в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.10.2007 решение суда от 07.08.2007 отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Данный судебный акт мотивирован тем, что Хабаровская таможня не оформила в соответствии с требованием статей 20, 24, 25 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, эксплуатируемый Хабаровской таможней в связи с чем использует его без правоустанавливающих документов.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции от 22.10.2007, Хабаровская таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права, оставить в силе решение от 07.08.2007.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что апелляционный суд применил неподлежащие применению статьи 24, 25 Земельного кодекса РФ, так как безвозмездность пользования таможенными органами земельными участками определена в ст. 419 ТК РФ. Поэтому считает, что отсутствие государственной регистрации права (постоянного) бессрочного пользования земельным участком не влечет обязанность по оплате денежных средств за его пользование. Поскольку ст. 15 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 2003 года) определено, что таможенные органы освобождаются полностью от оплаты за землю, которая предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование, выводы суда о возникновении у ответчика неосновательного обогащения не соответствуют требованиям п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ДМС г. Хабаровска просит обжалуемый по делу судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Выводы суда считает правильными, а доводы кассационной жалобы необоснованными. При этом указал, что земельный участок, которым пользуется Хабаровская таможня находится в собственности г. Хабаровска, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.04.2007 номер 27 АВ 037366.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Хабаровской таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ДМС г. Хабаровска высказала возражения относительно этих доводов, указав, что занимаемое Хабаровской таможней здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Джамбула, 14 находится в муниципальной собственности г. Хабаровска, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.08.2006.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее и выступлений в судебном заседании представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Хабаровска от 24.12.1998 N 2776 перерегистрирован Хабаровской таможне в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,05 га, расположенный в Кировском районе г. Хабаровска по ул. Джамбула, 14.

Хабаровской таможне предписано заключить договор на аренду земельного участка.

02.04.1999 между ДМС г. Хабаровска (арендодатель) и Хабаровской таможней (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 310, согласно условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование сроком на 5 лет земельный участок, расположенный в Кировском районе г. Хабаровска по ул. Джамбула, 14, общей площадью 500 кв.м под закрепленное на праве оперативного управления здание.

Земельный участок передан арендатору в аренду на основании передаточного акта от 01.04.1999.

Договор аренды не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Решением Хабаровской Городской Думы от 13.01.1998 N 118 Хабаровская таможня освобождена от арендной платы за землю.

Решением Хабаровской Городской Думы от 20.12.2005 N 187, введенным в действие с 01.01.2006, решение от 13.01.1998 N 118 отменено.

ДМС г. Хабаровска уведомил в письме от 16.03.2006 N 1883/15.1-05 Хабаровскую таможню об отмене льгот и о необходимости произвести оплату за пользование земельным участком.

ДМС г. Хабаровска, считая, что договор аренды от 02.04.1999 N 310 является не заключенным, а после отмены льгот Хабаровская таможня не производила оплату за пользование предоставленным ей земельным участком, обратилось в порядке ст. 1102 ГК РФ в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 419 ТК РФ, земельные участки, предназначенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются в порядке отвода земель для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, отведенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются этим органам в постоянное (бессрочное) пользование.

Разрешая данный спор, суд апелляционной инстанции правильно указал, что таможенные органы относятся к органам государственной власти в связи с чем земельные участки предоставляются им в соответствии с требованием ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 268 ГК РФ основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по решению исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, которые установлены в статьях 9-11 Земельного кодекса РФ.

Отменяя решения суда первой инстанции, апелляционный суд правильно исходил из того, что Хабаровской таможне в постоянное (бессрочное) пользование спорный земельный участок не предоставлялся, соответствующее право ей в установленном законом порядке не зарегистрировано в связи с чем ответчик не освобожден от обязанности производить оплату за пользование земельным участком.

На основании изложенного, кассационная инстанция не принимает доводы заявителя кассационной жалобы о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у Хабаровской таможне на основании п. 1 ст. 419 ТК РФ.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать данному Кодексу. В Таможенном кодексе РФ (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) с 04.08.2007 года слово "безвозмездное" исключено из абз. 2 п. 1 ст. 419 ТК РФ.

При этом суд кассационной инстанции считает необходимым отметить, что здание, занимаемое Хабаровской таможней и используемый ею для эксплуатации этого здания земельный участок, находятся в муниципальной собственности.

Апелляционная инстанция, установив, что договор аренды земельного участка от 02.04.1999 N 310 не прошел регистрацию в связи с чем в силу п. 1.3 договора, статей 433, 609 ГК РФ является незаключенным, а факт неоплаты за пользование земельным участком Хабаровской таможней в соответствии с требованием статей 1, 65 Земельного кодекса РФ не оспаривается сторонами спора, правильно указала о возникновении у ответчика неосновательного обогащения.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В этой связи, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, сумма которого рассчитана на основании ставок арендной платы в порядке, установленных решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415.

При этом апелляционный суд обоснованно установил, что начисление процентов за пользование чужими денежными средствами согласуется с требованиями п. 2 ст. 1107, ст. 395 ГК РФ.

На основании изложенного, отклоняются как необоснованные доводы ответчика о том, что взимание платы за использование Хабаровской таможней земли, находящейся в муниципальной собственности, противоречит действующему законодательству.

Поскольку при принятии обжалуемого судебного акта судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 22.10.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-5231/2007-22 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.