Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 января 2008 г. N Ф03-А51/07-1/5733 Иск о выселении предпринимателя из занимаемых им помещений, встречный иск о вынесении решения о государственной регистрации договора аренды направлены на новое рассмотрение, поскольку решение и постановление апелляционной инстанции приняты без полного и всестороннего исследования и оценки полномочий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района на заключение договоров аренды, и исковые требования по их существу не были разрешены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 января 2008 г. N Ф03-А51/07-1/5733
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3892

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Галины Дмитриевны на решение от 05.06.2007, постановление от 18.10.2007 по делу N А51-12572/2006 23-213 Арбитражного суда Приморского края, по иску Администрации Чугуевского муниципального района к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Галине Дмитриевне о выселении, по встречному иску индивидуального предпринимателя Кузнецовой Галины Дмитриевны к Администрации Чугуевского муниципального района, о государственной регистрации договора аренды.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 22 января 2008 года.

Администрация Чугуевского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском о выселении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Галины Дмитриевны из занимаемых ею помещений общей площадью 86,8 кв.м, расположенных по адресу: Приморский край, с. Чугуевка, ул. Комсомольская, 27Б.

В обоснование иска администрация сослалась на статью 622 Гражданского кодекса РФ о возврате арендованного имущества арендодателю при прекращении договора аренды, затем основание иска изменено истцом на статью 301 Гражданского кодекса РФ - истребование имущества из чужого незаконного владения.

Определением от 22.01.2007 Арбитражным судом Приморского края принято к производству встречное исковое требование ИП Кузнецовой Г.Д. о вынесении решения о государственной регистрации договора аренды N 38 от 03.10.2005 на основании пункта 3 статьи 165 ГК РФ вследствие уклонения Администрации Чугуевского муниципального района от государственной регистрации этого договора.

Решением от 05.06.2007 первоначальный иск о выселении ИП Кузнецовой Г.Д. удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано. Решение мотивировано тем, что все заключенные с ИП Кузнецовой Г.Д. договоры аренды являются по признакам статьи 169 ГК РФ ничтожными сделками вследствие отсутствия у Комитета по управлению имуществом Чугуевского муниципального района полномочий на заключение договоров аренды муниципального имущества от своего имени.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.10.2007 решение от 05.06.2007 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП Кузнецова Г.Д. в своей кассационной жалобе просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и нормам права, о неполном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте слушания жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 27.12.2002 между Комитетом по управлению имуществом Администрации МО Чугуевский район (Арендодатель) и предпринимателем Кузнецовой Г.Д. (Арендатор) подписан договор N 42 аренды нежилых помещений общей площадью 52,7 кв.м по адресу: с. Чугуевка, ул. Комсомольская, 27Б, сроком действия с 15.01.2003 по 14.01.2004.

10.02.2004 между теми же лицами заключен договор N 12 аренды нежилых помещений общей площадью 85,8 кв.м по тому же адресу сроком действия с 01.02.2004 по 29.01.2005.

03.10.2005 Комитетом по управлению имуществом Чугуевского муниципального района и предпринимателем Кузнецовой Г.Д. подписан новый договор N 38 аренды помещений общей площадью 86,2 кв.м, расположенных в с. Чугуевка по ул. Комсомольская, 27Б, сроком действия с 01.10.2005 по 01.10.2010

Стороны договора N 38 от 03.10.2005 21.11.2005 обратились в Чугуевский отдел Главного управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации этого договора аренды.

Уведомлением от 19.12.2005 (л.д. 17, т. 1) Чугуевский отдел Главного управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю сообщил сторонам договора аренды N 38 от 03.10.2005 об отсутствии в представленных документах, доказательств, подтверждающих право муниципальной собственности на являющиеся объектом аренды нежилые помещения, расположенные в с. Чугуевка, ул. Комсомольская, 27Б.

Письмами от 20.04.2006 N 03/003/2005-388 и N 03/001/2006-24 регистрирующий орган отказал ИП Кузнецовой Г.Д. и председателю КУМИ Чугуевского муниципального района в государственной регистрации договора аренды на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с непредставлением документов, подтверждающих правомерность произведенной реконструкции и акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта после реконструкции, утвержденный Государственным архитектурно-строительным надзором Приморского края.

Со ссылкой на отказ в государственной регистрации договора аренды N 38 Администрация Чугуевского муниципального района, полагая невозможным заключение с ИП Кузнецовой Г.Д. такого договора, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Полагая, что Администрация Чугуевского муниципального района уклоняется от регистрации договора аренды N 38 от 03.10.2005, ИП Кузнецова Г.Д. предъявила встречный иск.

В процессе рассмотрения спора Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю Федеральной регистрационной службы РФ Чугуевскому муниципальному району 08.11.2006 выдано свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения общей площадью 419,70 кв.м в административном здании по адресу: Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, ул. Комсомольская, 27Б.

Основанием для удовлетворения первоначального иска и отказа в удовлетворении встречного искового требования явился вывод суда о ничтожности спорного договора аренды (статья 168 ГК РФ) ввиду превышения полномочий органа публично-правового образования при его заключении.

Так суд установил, что КУМИ Чугуевского муниципального района не обладает статусом юридического лица и в силу статьи 48 ГК РФ не может являться субъектом гражданского права, способным от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно пункту 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Чугуевского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Чугуевского муниципального района от 28.03.2006 N 169, КУМИ Администрации Чугуевского муниципального района является функциональным органом Администрации Чугуевского муниципального района, осуществляющим в пределах своих полномочий муниципальное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Чугуевского муниципального района.

Положением о порядке управления, распоряжения собственностью Чугуевского муниципального района, утвержденным Решением Думы Чугуевского муниципального района от 15.07.2005 N 141, к полномочиям КУМИ Администрации Чугуевского муниципального района отнесено, в числе прочих, заключение договоров аренды муниципального имущества.

Таким образом, поскольку решение и постановление апелляционной инстанции приняты без учета вышеуказанных нормативных актов, без полного и всестороннего исследования и оценки полномочий КУМИ Администрации Чугуевского муниципального района на заключение договоров аренды, и исковые требования по их существу не были разрешены, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 05.06.2007, постановление от 18.10.2007 по делу N А51-12572/2006 23-213 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.