Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 февраля 2008 г. N Ф03-А24/08-1/8 В иске о взыскании с субъекта РФ в лице Департамента финансов и бюджетной политики администрации субъекта РФ убытков, в связи с предоставлением льготного тарифа потребителям электроэнергии в спорном периоде, отказано со ссылкой на получение истцом денежных средств в достаточном объеме для снижения размера тарифа на электроэнергию промышленным потребителям, кроме того, суд не выявил расходы истца, произведенные на эти цели из собственных денежных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 февраля 2008 г. N Ф03-А24/08-1/8
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от третьих лиц: Минфина Камчатского края - Березина М.Г. - главный специалист отдела по доверенности от 14.01.08 N 21/05/2-11/38; от Администрации Камчатской области - Лядовская Е.А. - представитель по доверенности от 11.01.08 N 1, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Камчатскэнерго" на решение от 04.10.2007 по делу N А24-668/06-19 Арбитражного суда Камчатской области, по иску открытого акционерного общества "Камчатскэнерго" к субъекту РФ - Камчатской области, Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, 3-и лица: администрация Камчатской области, Управление по регулированию тарифов администрации Камчатской области, о взыскании 234129622 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2008 года.

Открытое акционерное общество "Камчатскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с иском о взыскании с Камчатской области в лице Департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области 234129622 рублей убытков (с учетом уточнения), в связи с предоставлением льготного тарифа потребителям электроэнергии в 2005 году.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены администрация Камчатской области, Управление по регулированию тарифов администрации Камчатской области.

Решением суда от 07.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.11.2006, иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением ФАС ДВО от 06.02.2007 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Определением от 12.07.2007 судом произведена замена ответчика: Камчатская область на Камчатский край.

Решением суда от 04.10.2007 в иске отказано со ссылкой на получение истцом денежных средств в достаточном объеме для снижения размера тарифа на электроэнергию промышленным потребителям. Суд не выявил расходы истца, произведенные на эти цели из собственных денежных средств.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Правильность судебного акта проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по заявлению ОАО "Камчатскэнерго", считающего его необоснованным и подлежащим отмене с принятием нового судебного акта.

Заявитель полагает, что суд неполно исследовал все представленные доказательства по делу, ошибочно сослался на Закон Камчатской области N 392 от 31.10.2005 года, не подлежащий применению и незаконно произвел бюджетный зачет между сторонами.

Ответчики доводы кассационной жалобы отклонили по мотивам, изложенным в своих отзывах.

Проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит жалобу безосновательной.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ОАО "Камчатскэнерго", являющимся поставщиком (продавцом) энергии, предоставлено в 2005 году предприятиям региона, согласно перечню, электроэнергии в количестве 186670959 кВтч, на общую сумму 699239794 рублей (по экономически обоснованному тарифу).

К оплате этим предприятиям с учетом льготного тарифа истцом было предъявлено 254446632,85 рублей. Из оставшихся невозмещенных 444793163,82 рублей ответчиком из областного бюджета было компенсировано 210663540 рублей по находящимся в деле платежным поручениям.

В связи с неполной компенсацией данных расходов истцом предъявлены настоящие требования в порядке статьи 15 ГК РФ.

Рассматривая их, судом правильно указано на обязанность истца доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право.

Согласно пункту 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую энергию в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 109 от 26.02.2004, при установлении регулирующим органом льготных тарифов на электроэнергию должен быть законодательно закреплен порядок компенсации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций.

Сниженный тариф и перечень предприятий, которым он предоставляется в рассматриваемый период, утверждены соответственно постановлением N 14 от 07.12.2004 Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области и постановлением губернатора Камчатской области N 37 от 02.02.2005.

Законом Камчатской области N 232 от 15.12.2004 "Об областном бюджете на 2005 год" на компенсацию ОАО "Камчатскэнерго" этих расходов выделялось 447000 тысяч рублей (абзац 3 статьи 20 Закона, приложение N 5).

Затем Законом Камчатской области N 392 от 31.10.2005 в него вносились изменения: компенсация на сумму 245336,46 тысяч рублей производится за счет средств бюджета не использованных истцом в течение 2002-2004 годов на приобретение топлива и на предоставление сниженных тарифов предприятиям Камчатской области.

Судом было выявлено, что в 2002, 2003, 2004 годах ОАО "Камчатскэнерго" через областной бюджет из Федерального фонда финансовой поддержки субъектам РФ, на основании Законов о федеральных бюджетах на эти годы, пунктом 6 и 7 Правил предоставления и расходования средств федерального бюджета на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока, получало субвенции.

Факт их получения подтверждается имеющимися в деле и оцененными судом реестрами на финансирование и мемориальными ордерами, из которых следует, что целевым назначением этих субвенций являлось именно компенсация предоставления электроэнергии по сниженным тарифам, а не для приобретения топлива, как полагает истец.

По предоставленным Департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области сведениям (том 4 лист дела 93), подтвержденных актом от 13.12.2005 N 113-XVII (том 2 лист дела 131-137) Территориального управления ФСФБН в Камчатской области и актом от 03.07.2004 (том 4 лист дела 103-108) Счетной палаты РФ, по состоянию на 01.01.2005 сумма неиспользованных на компенсацию тарифов бюджетных средств составляет 263813908,79 рублей. Сведений об их возврате в бюджет не имеется.

Проанализировав совокупность обстоятельств дела и оценив в порядке статьи 71 АПК представленные сторонами вышеназванные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца расходов собственных средств по снижению тарифов в регионе, и в этой связи убытков, предусмотренных статьей 15 ГК РФ.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку указанного вывода суда, что не входит в компетенцию кассационной инстанции в силу пункта 2 статьи 287 АПК РФ.

Ссылка ОАО "Камчатскэнерго" на неправильное применение судом норм материального права, в частности Закона Камчатской области от 31.10.2005 N 392, несостоятельна. Недействительность данного правового акта субъекта РФ в установленном порядке не доказана.

При изложенных обстоятельствах в иске ОАО "Камчатскэнерго" отказано судом правомерно в соответствии со статьей 15 ГК РФ, пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда N 8 от 01.07.1996, поэтому решение от 04.10.2007 следует признать законным и неподлежащим изменению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.10.2007 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-668/06-19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.