Определение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 марта 2008 г. N Ф03-А24/08-1/437 Поскольку заявители кассационной жалобы не доказали наличия прав на земельные участки и, соответственно, не представили доказательств нарушения их прав и законных интересов обжалуемым решением, оснований для признания наличия прав у заявителей на обжалование судебного решения не имеется (извлечение)

Определение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 марта 2008 г. N Ф03-А24/08-1/437
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от администрации г. Петропавловск-Камчатский: Тришкин М.В. - специалист 1 категории юридического отдела по доверенности от 21.02.2008 N 01-01/363, от Карепова А.К.: Кобзарь Н.В. - представитель по доверенности от 30.08.2007 N 3609, от Тарлыга Р.А.: Кобзарь Н.В. - представитель по доверенности от 30.08.2007 N 3611, от Костенко А.В.: Кобзарь Н.В. - представитель по доверенности от 30.08.2007 N 3610, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Карепова А.К., индивидуального предпринимателя Тарлыга Р.А., индивидуального предпринимателя Костенко А.В. на решение от 21.03.2005 по делу N А24-687/04-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автомир" к администрации г. Петропавловск-Камчатский, заинтересованные лица: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации г. Петропавловск-Камчатский, о признании недействительным постановления.

Общество с ограниченной ответственностью "Автомир" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением к администрации г. Петропавловск-Камчатский о признании недействительным постановления градоначальника от 24.12.2003 N 1661.

К участию в деле привлечено Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации г. Петропавловск-Камчатский.

Решением от 21.03.2005 постановление от 24.12.2003 N 1661 признано недействительным.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

На решение от 21.03.2005 подана кассационная жалоба от индивидуальных предпринимателей Карепова А.К., Тарлыга Р.А., Костенко А.В.

В кассационной жалобе и дополнении к ней заявители не согласны с состоявшимся решением, считая его несоответствующим закону. По мнению заявителей, судом при разрешении спора не выявлены лица, права которых могли быть нарушены указанным решением. Заявители ссылаются на сокрытие сторонами информации по использованию заявителями земельных участков, соответственно, площадью 180, 180, 120 кв.м на основании договоров аренды NN 562, 056, 079, которые неоднократно переоформлялись и в рамках которых оплачивались арендные платежи; ООО "Автомир" утверждалась проектная документация заявителей, осуществлялось согласование границ смежных участков и производилось совместное обращение в землеустроительную организацию - ООО "Петропавловская кадастровая служба" с заданием на межевание и оформление границ земельных участков, в том числе, площадью 0,1062 га занимаемой предпринимателями. На основании согласованных границ заявителям Администрацией предоставлен земельный участок в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (постановление от 16.06.2006 N 883): пройдена процедура постановки трех участков на кадастровый учет.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителей кассационной жалобы поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения. Представитель администрации г. Петропавловск-Камчатский, возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения, полагая, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым производство по кассационной жалобе индивидуальных предпринимателей Карепова А.К., Тарлыга Р.А., Костенко А.В. прекратить, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 11.09.1998 администрацией г. Петропавловск-Камчатский принято постановление градоначальника N 941, согласно которому ООО "Автомир" на условиях краткосрочной аренды сроком на один год предоставлены два земельных участка: площадью 0,5998 га, кадастровый номер 41:01:01 02 32:17 и площадью 0,0160 га, кадастровый номер 41:01:01 02 32:48 (в красных линиях) для строительства торгового комплекса "Автомир" по ул. Академика Королева и земельный участок площадью 0,1149 га для выполнения благоустройства территории (п. 4); предусмотрено обязать заказчика, в том числе, по окончании строительства торгового комплекса "Автомир" и выполнении благоустройства прилегающей территории и приемки в эксплуатацию заказать исполнительную съемку, а после определения границ участка в натуре - получить и заключить договоры о предоставлении земельных участков площадью 0,5998 га на условиях долгосрочной аренды сроком на 49 лет; площадью 0,0160 га на условиях краткосрочной аренды сроком на 4 года (п.п. 5.4, 6.2).

Постановлением градоначальника от 24.12.2003 N 1661 названные пункты постановления N 941 признаны утратившими силу (п. 1): договор аренды от 09.02.2001 N 1154 признан прекращенным (п. 2); обществу предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,1232 га для эксплуатации технического центра торгового комплекса "Автомир" (п. З).

ООО "Автомир", ссылаясь на недействительность указанного постановления, как нарушающего права заявителя по использованию земельного участка, обратилось в арбитражный суд с иском о признании вышеназванного постановления недействительным.

В силу ст. 42 АПК РФ лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт.

Возможность такого обжалования в кассационной инстанции предусмотрена ст. 273 АПК РФ.

При этом лица, указанные в ст. 42 АПК РФ, представляют доказательства наличия нарушенных прав и законных интересов.

В обоснование своей правовой позиции заявители кассационной жалобы сослались на наличие: постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.06.2006 N 883 "О предоставлении Карепову А.К., Тарлыга Р.А., Костенко А.В. земельного участка площадью 0,1062 га в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, расположенного по ул. Академика Королева" (местонахождение: участок находится примерно в 87 м по направлению на Юго-Восток от ориентира здания станции технического обслуживания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира - ул. Академика Королева, 63) для эксплуатации павильона; соглашения о расторжении договора от 09.02.2001 N 1154; акта согласования границ земельного участка площадью 0,1060 га; кадастрового плана земельного участка площадью 1062+-11 кв.м, кадастровый номер 41:01:01 01 19:0288; а также договоров аренды: от 08.11.2000 N 056, от 02.04.2001 N 056, от 11.01.2002 N 056, от 20.01.2003 N 056, земельный участок площадью 24 кв.м, расположенный по ул. Академика Королева, 51 (арендатор Тарлыга Р.А.), от 11.01.2002 N 562, площадь земельного участка 24 кв.м, расположенного по ул. Академика Королева, 65, от 20.12.2004 N 562, площадь земельного участка 64 кв.м, расположенного по ул. Академика Королева, 65, от 24.11.2005 N 562 (арендатор Карепов А.К.).

Как установлено, 16.01.1998 администрацией г. Петропавловск-Камчатский и ООО "Автомир" согласован земельный участок площадью около 0,8 га для проектирования торгового комплекса "Автомир" по ул. Академика Королева (постановление N 28).

Администрацией и обществом на основании постановления градоначальника от 11.09.1998 N 941 заключен договор от 09.02.2001 N 1154 на пользование на условиях краткосрочной аренды сроком до 31.05.2001 земельных участков площадью 0,5998 га, 0,0160 га (в красных линиях) для завершения строительства торгового комплекса "Автомир". Впоследующем срок действия договора продлевался до 31.09.2002, до 31.09.2003.

Постановлением градоначальника от 29.09.2003 N 1219 зарегистрирован ввод в действия первой очереди строительства объекта "Торговый комплекс "Автомир", объекту присвоено наименование Технический центр торгового комплекса "Автомир", почтовый адрес - г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, 63.

Ранее, земельные участки площадью 0,5998 га, 0,0241 га использовались обществом на условиях краткосрочной аренды сроком до 11.09.1999 по договору от 07.10.1998 N 1817, который продлевался до 11.09.2000, до 31.12.2000.

Таким образом, до ввода в действие первой очереди объекта "Торговый комплекс "Автомир" - (29.09.2003) земельные участки площадью 0,5998 га, 0,0160 га использовались ООО "Автомир" на условиях аренды.

Представленные заявителями договоры аренды от 11.01.2002 N 056, от 20.01.2003 N 056 на земельный участок площадью 24 кв.м, расположенный по ул. Академика Королева, 51 (арендатор Тарлыга Р.А.), от 11.02.2002 N 562 (площадью 24 кв.м), от 20.12.2004 N 562, от 24.11.2005 N 562 на земельный участок площадью 64 кв.м, расположенный по ул. Академика Королева, 65, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку указанные договоры не содержат сведений о земельных участках как объектах земельных отношений (ст. 6 ЗК РФ), следовательно, в силу ст. 607 ГК РФ их нельзя считать заключенными.

Судом кассационной инстанции не принимается постановление от 16.06.2006 N 883, поскольку последнее принято после признания недействительным обжалуемого постановления от 24.12.2003 N 1661 по настоящему делу (решение от 21.03.2005).

Ссылки заявителей на соглашение от 15.01.2004 о расторжении договора от 09.02.2001 N 1154, акт согласования границ земельного участка, кадастровый план, не свидетельствуют о наличии прав заявителей на указанный земельный участок, поэтому подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах заявители кассационной жалобы не доказали наличия прав на земельные участки площадью 180, 180, 120 кв.м и, соответственно, не представили доказательств нарушения их прав и законных интересов обжалуемым решением, в связи с чем оснований для признания наличия прав у заявителей на обжалование решения от 21.03.2005 в порядке ст. 42 АПК РФ, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 273, 284, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа определил:

Производство по кассационной жалобе индивидуального предпринимателя Карепова А.К., индивидуального предпринимателя Тарлыга Р.А., индивидуального предпринимателя Костенко А.В. на решение от 21.03.2005 по делу N А24-687/04-12 Арбитражного суда Камчатской области прекратить.