Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 марта 2008 г. N Ф03-А73/08-2/196 Иск о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники удовлетворен, поскольку операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава вменяемого правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 марта 2008 г. N Ф03-А73/08-2/196
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска - Егорова А.В. представитель по доверенности N 04/04 от 09.01.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Проказовой Натальи Ивановны на решение от 03.10.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 22.11.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-8773/2007-90АП, по заявлению индивидуального предпринимателя Проказовой Натальи Ивановны к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2008. Полный текст постановления изготовлен 20.03.2008.

Индивидуальный предприниматель Проказова Наталья Ивановна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее - налоговый орган; инспекция) о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Решением суда от 03.10.2007, оставленным без изменения постановлением от 22.11.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано по мотиву установления факта приема наличных денежных платежей без применения контрольно-кассовой машины.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, предприниматель подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда отменить, заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления инспекции - удовлетворить.

В обоснование заявитель жалобы ссылается на то, что используемый торговый автомат относится к категории программно-технических комплексов (терминал), предназначенных для оказания услуг населению по приему платежей наличными денежными средствами и его применение не влечет ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ.

Кроме того, утверждает об отсутствии в настоящее время Государственного реестра электронно-вычислительных машин и программно-технических комплексов.

Индивидуальный предприниматель Проказова Н.И. извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Представитель налогового органа просит вынесенные судебные акты оставить без изменения, поскольку они соответствуют действующему законодательству.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя инспекции, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции следует отменить, кассационную жалобу предпринимателя - удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено судом, 23.07.2007 в ходе проведенной налоговым органом проверки деятельности индивидуального предпринимателя Проказовой Н.И. по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), установлено осуществление в магазине "Торговая лавка", расположенного по адресу: город Хабаровск, ул. Артемовская, 81 в пункте приема платежей за услуги сотовой телефонной связи, принадлежащем предпринимателю, наличных денежных расчетов через платежный терминал ОСМП-2, не зарегистрированный в налоговом органе, не включенный в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, не оснащенный фискальной памятью и реквизиты на чеке которого печатаются не полностью.

По результатам проверки составлен акт N 19/225 00927369 от 23.07.2007, протокол об административном правонарушении от 06.08.2007 N 443-ИФНС-ИН и вынесено постановление N 239-ИФНС-ИФ от 16.08.2007 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Не согласившись с постановлением налогового органа, предприниматель обжаловала его в арбитражный суд.

В силу статьи 14.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Согласно статье 1 Федерального закона N 54-ФЗ под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" в случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо контрольно-кассовых машин иных указанных в Федеральном законе N 54-ФЗ видов контрольно-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Кроме того, операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает подлежащими отмене решение суда и постановление апелляционной инстанции, заявленное требование предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления налогового органа - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.10.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 22.11.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу А73-8773/2007-90 АП отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска от 16.08.2007 N 239-ИФНС-ИН по делу об административном правонарушении в отношении Проказовой Натальи Ивановны.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.