Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 марта 2008 г. N Ф03-А73/08-2/237 Иск о признании незаконными и отмене постановлений налогового органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники удовлетворен, поскольку операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава вменяемого правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 марта 2008 г. N Ф03-А73/08-2/237
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю - Кисловский Е.А. представитель по доверенности N 04-09/10 от 09.01.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя П.Н. на решение от 27.09.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 24.12.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-7865/2007-89АП, по заявлению индивидуального предпринимателя П.Н. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю о признании незаконными и отмене постановлений.

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2008. Полный текст постановления изготовлен 20.03.2008.

Индивидуальный предприниматель П.Н. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - налоговый орган; межрайонная инспекция) о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафов.

Решением суда от 27.09.2007, оставленным без изменения постановлением от 24.12.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда заявленные требования предпринимателя удовлетворены частично, постановления налогового органа в части сумм штрафа, превышающих 3000 руб., признаны незаконными и отменены. Суды обеих инстанции пришли к выводу об установлении факта приема наличных денежных платежей без применения контрольно-кассовой машины, однако посчитали необоснованным взыскание с предпринимателя сумм штрафа с учетом отягчающих ответственность обстоятельств.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, предприниматель подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда отменить, заявленные требования о признании незаконными и отмене постановлений межрайонной инспекции - удовлетворить.

В обоснование заявитель жалобы ссылается на то, что используемый торговый автомат относится к категории программно-технических комплексов (терминал), предназначенных для оказания услуг населению по приему платежей наличными денежными средствами и его применение не влечет ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ.

Кроме того, утверждает об отсутствии в настоящее время Государственного реестра электронно-вычислительных машин и программно-технических комплексов.

Индивидуальный предприниматель П.Н. извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако ее представитель в судебное заседание не явился.

Представитель налогового органа просит вынесенные судебные акты оставить без изменения, поскольку они соответствуют действующему законодательству.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя межрайонной инспекции, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции следует отменить, кассационную жалобу предпринимателя - удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено судом, 27.06.2007 и 28.06.2007 в ходе проведенной налоговым органом проверки деятельности индивидуального предпринимателя П.Н. по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), установлено осуществление в магазине "Продукты" ООО "ТК Нив", расположенного по адресу: город Хабаровск, ул. Профессора Даниловского,30 и в магазине "Меркурий", расположенного по адресу: город Хабаровск, улица Тургенева, 96 корпус 1 в пунктах приема платежей за услуги сотовой телефонной связи, принадлежащих предпринимателю, наличных денежных расчетов через платежные терминалы ОСМП-2, не зарегистрированные в налоговом органе, не оснащенные фискальной памятью и реквизиты на чеке которых печатаются не полностью.

По результатам проверки составлены акты N 00027007 от 27.06.2007, N 00027008 от 28.06.2007, протоколы об административном правонарушении NN 153, 154 от 12.07.2007 и вынесены постановления NN 200, 205 от 24.07.2007 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб. по каждому постановлению

Не согласившись с постановлениями налогового органа, предприниматель обжаловала их в арбитражный суд.

В силу статьи 14.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Согласно статье 1 Федерального закона N 54-ФЗ под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" в случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо контрольно-кассовых машин иных указанных в Федеральном законе N 54-ФЗ видов контрольно-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Кроме того, операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает подлежащими отмене решение суда и постановление апелляционной инстанции, заявленное требование предпринимателя о признании незаконными и отмене постановлений налогового органа - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.09.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 24.12.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу А73-7865/2007-89АП отменить.

Признать незаконными и отменить постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю от 24.07.2007 NN 200, 205 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя П.Н.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.