Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-2/1445 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отказано, т.к. отсутствие в момент проведения проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на реализуемую обществом продукцию, свидетельствует о совершении последним административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-2/1445
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговая сеть "Уссурийский бальзам" на решение от 08.11.2007, постановление от 29.01.2008 по делу N А51-7433/07 8-154 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговая сеть "Уссурийский бальзам" к УВД по Уссурийскому городскому округу УВД Приморского края МВД России о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления от 7 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью Торговая сеть "Уссурийский бальзам" (далее - общество, ООО ТС "Уссурийский бальзам") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления внутренних дел по Уссурийскому городскому округу УВД Приморского края МВД России (далее - административный орган) от 19.06.2007 N 1416 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.11.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2008, требования общества оставлены без удовлетворения. Судебные акты мотивированы тем, что отсутствие в момент проведения проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на реализуемую обществом продукцию, свидетельствует о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В кассационной жалобе общество предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Заявитель жалобы ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное в связи с этим применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций подлежат отмене ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих факт и результаты проведения проверки уполномоченным органом, и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено за пределами срока, установленного статьей 28.5 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.05.2007 в результате проверки магазина "Савва Водочников 16", принадлежащего ООО ТС "Уссурийский бальзам" и расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. Ленина, 133, на предмет соблюдения законодательства, регулирующего оборот этилового спирта и алкогольной продукции установлено отсутствие документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции - сертификатов соответствия на слабоалкогольный газированный напиток "Джет со вкусом апельсина" емкостью 0,5 л., вино красное полусладкое "Дикая кошка", производства Болгария, емкостью 1 л.

Материалы дела об административном правонарушении, возбужденного Уссурийским городским прокурором в отношении ООО ТС "Уссурийский бальзам" по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, 21.05.2007 направлены в органы внутренних дел.

Постановлением по делу об административном правонарушении N 1416 от 19.06.2007 общество привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

При разрешении спора суд руководствовался статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ), согласно которой запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, по которой общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со статьей 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ подведомственны органам внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Суд кассационной инстанции находит обоснованным довод заявителя жалобы о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в нарушение статьи 28.5 КоАП РФ. Однако несоблюдение срока, предусмотренного данной нормой, не может служить основанием для прекращения производства по делу. Кроме того, общество привлечено к административной ответственности в срок, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Суд не принимает довод заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт и результаты проведения проверки уполномоченным органом, так как судом первой и апелляционной инстанций установлено, что на момент проверки документы, подтверждающие легальность реализуемой обществом алкогольной продукции, в магазине отсутствовали. Данный факт не оспаривается и самим обществом.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО ТС "Уссурийский бальзам" вины и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и правомерно отказал обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.11.2007, постановление апелляционной инстанции от 29.01.2008 по делу N А51-7433/07 8-154 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.