Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2008 г. N Ф03-73/08-1/999 В удовлетворении заявления о признании недействительными распоряжений ответчика, договора аренды земельного участка и соглашения о внесении в него изменений отказано, поскольку истцом пропущен срок, установленный арбитражно-процессуальным законодательством для подачи заявления об обжаловании ненормативных актов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 мая 2008 г. N Ф03-73/08-1/999
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Шальнева М.А.представитель по доверенности от 18.07.2006 N 1.33.206, Черемных Е.С. представитель по доверенности от 19.11.2007 N 1.33.331, от ответчиков: ООО "Алконост"-Дрожчаный П.В.- директор от министерства имущественных отношений Хабаровского края- Леонова Н.В. представитель по доверенности от 01.10.2007 N 1-11/5489, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Хабаровска на решение от 14.11.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 06.02.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-10168/2005-22, по заявлению администрации г. Хабаровска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, министерству имущественных отношений Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью "Алконост" о признании недействительным распоряжений, договора аренды земельного участка и соглашения к нему.

Резолютивная часть постановления объявлена 06.05.2008. Полный текст постановления изготовлен 12.05.2008.

Администрация г. Хабаровска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Управление Роснедвижимости), министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - Минимущество края), обществу с ограниченной ответственностью "Алконост" (далее - Общество) о признании недействительными распоряжений от 06.01.2004 N 5, от 14.12.2004 N1006, договора аренды земельного участка от 06.01.2004 N 95 и соглашения о внесении в него изменений от 15.12.2004.

Решением от 14.11.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.02.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований Администрации.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указывает на то, что земельные участки площадью 966 кв.м и 3963,4 кв.м, находящиеся в аренде у Общества, расположены в границах красных линий, являются местами общего пользования и в силу этого не могут находиться в пользовании одного лица. При этом ссылается на статьи 36, 85 Земельного кодекса РФ, статьи 1, 16 Градостроительного кодекса РФ, Инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации. Не согласен с выводами судов обеих инстанций о том, что администрация является незаинтересованным лицом при подаче настоящего иска.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Алконост" возражает относительно доводов кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции.

Проверив законность решения от 14.11.2007, постановления от 06.02.2008, Федеральный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 17.11.2003 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 27:23:00 00 00:0257, площадью 16483,54 кв.м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Зеленая, 36.

На основании распоряжения Минимущества края от 06.01.2004 N 5 между Минимуществом (арендодатель) и ООО "Алконост" (арендатор) 06.01.2004 заключен договор аренды N 95 указанного земельного участка.

В последующем указанный земельный участок прекратил свое существование, на его основе сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:04 12 24:0057, площадью 6,8 кв.м; 27:23:04 12 24:0058, площадью 3 963,4 кв.м; 27:23:04 12 24:0059, площадью 966 кв.м; 27:23:04 12 24 00 60, площадью 11521,34 кв.м.

На основании распоряжения Управления Росимущества от 14.12.2004 N1006 между ним и ООО "Алконост" подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 06.01 2004 N 95, в соответствии с которым арендатор принимает во владение и пользование на правах аренды земельные участки площадью 6,8 кв.м, 3963,4 кв.м, 966 кв.м с указанными выше кадастровыми номерами.

Полагая, что вышеуказанные распоряжения, договор аренды и соглашение не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы администрации г. Хабаровска, последняя обратилась в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пользуясь данным ему правом, Минимущество, а в последующем Управление Роснедвижимости заключило спорные сделки с Обществом.

В этой связи суды обеих инстанций не усмотрели оснований для признания недействительными спорных сделок. При этом суд апелляционной инстанции правильно указал, что в силу ст. 166 ГК РФ Администрация не наделена правом оспаривать эти сделки.

Также судом сделан правильный вывод о том, что Администрацией пропущен срок, установленный ст. 198 АПК РФ, для подачи заявления об обжаловании ненормативных актов.

Довод кассационной жалобы о том, что спорные земельные участки находятся в границах красных линий и поэтому не могли быть переданы в аренду Обществу является необоснованным, поскольку не подкреплен нормами права. Как правильно указано судом, законодательство не содержит ограничений по передаче собственником в аренду земельных участков, находящихся в границах красных линий.

При изложенных обстоятельствах, кассационный суд поддерживает выводы судов обеих инстанций о том, что оспариваемым договором не нарушены права Администрации.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 14.11.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 06.02.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-10168/2005-22 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.