Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2039 Иск о взыскании с таможенного органа неосновательного обогащения в связи с неоплатой пользования земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворен частично, поскольку судом установлен факт использования спорного земельного участка под объект недвижимости без правоустанавливающих документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2039
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Каун О.А. - консультант консультационно-правового отдела по доверенности от 29.12.2007 N 13913/02-07, от ответчика: Моргунова М.А. - главный государственный таможенный инспектор по доверенности от 24.10.2007 N 05-24/1011, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска, Хабаровской таможни на решение от 07.08.2007, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу N А73-5230/2007-22 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска к Хабаровской таможне о взыскании 43471,97 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2008 года.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Хабаровской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 43189 руб. 27 коп. - суммы неосновательного обогащения в связи с неоплатой пользования земельным участком за период с 31.01.2006 по 03.08.2007; 6566 руб. 50 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением арбитражного суда от 07.08.2007 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.10.2007 решение от 07.08.2007 отменено, исковые требования удовлетворены. Судом сделан вывод, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, эксплуатируемый Хабаровской таможней, последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставлен.

Постановлением кассационной инстанции от 28.01.2008 отменено постановление от 22.10.2007, дело направлено на новое рассмотрение. Кассационная инстанция указала на неисследованность судом апелляционной инстанции вопроса о полномочиях ДМС г. Хабаровска в части распоряжения спорным земельным участком после 01.07.2006.

При новом рассмотрении дела, постановлением от 06.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда, решение суда от 07.08.2007 отменено, требования ДМС г. Хабаровска удовлетворены частично, неосновательное обогащение взыскано в сумме 13083,72 руб. (с 31.01.2006 по 01.07.2006), проценты в сумме 548,79 руб.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами Хабаровская таможня и ДМС администрации г. Хабаровска обратились с кассационными жалобами.

ДМС г. Хабаровска не соглашаясь с порядком взыскания суммы неосновательного обогащения указал на отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок в силу статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", полагая, что такое право возникает только с момента регистрации. Считает правомерным предъявленные ДМС г. Хабаровска требования по взысканию после 01.07.2006 согласно пункту 10 вышеназванного Закона.

По мнению Хабаровской таможни, постановление апелляционной инстанции от 06.03.2008 подлежит отмене. Настаивает, что спорный земельный участок предоставлен ей для исполнения возложенных на нее обязанностей, следовательно, плата за его использование в силу положений статьи 419 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) не взимается. Считает, что имеющееся в материалах дела решение Хабаровской городской Думы N 187 от 20.12.2005 отменяющее льготу, противоречит федеральному законодательству, а именно: статье 419 ТК РФ, предусматривающей постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование земельными участками, отведенными для размещения объектов таможенных органов, статьям 20, 28 ЗК РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Хабаровской таможни, ДМС г. Хабаровска поддержали доводы, изложенные в соответствующих кассационных жалобах, дав пояснения своих возражений.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит правовых оснований для их отмены.

Как следует из представленных в материалах дела документов, 02.04.1999 между ДМС г. Хабаровска (арендодатель) и Хабаровской таможней (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 311, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование сроком на 5 лет земельный участок, расположенный в Индустриальном районе г. Хабаровска по пер. 3-ий Путевой, д. 8, общей площадью 470,3 кв.м под существующий временный склад.

Актом приема-передачи от 01.04.1999 сторонами оформлена передача земельного участка площадью 470,3 кв.м под склад таможенного досмотра.

Договор аренды в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Решением Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118 таможенный орган освобожден от уплаты арендных платежей за землю.

Впоследствии, решение Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118 отменено другим решением этого органа - от 20.12.2005 N 187, введенным в действие с 01.01.2006. В связи с чем, ДМС г. Хабаровска уведомил таможенный орган об отмене льгот и о необходимости произвести оплату за пользование земельным участком.

ДМС г. Хабаровска, ссылаясь на незаключенность договора от 02.04.1999 N 311, отсутствие платы за пользование земельным участком площадью 470,3 кв.м, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, предъявив в том числе требование о взыскании процентов согласно ст. 1105 ГК РФ.

Требования ДМС г. Хабаровска о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 470,3 кв.м за период с 31.01.2006 по 03.08.2007, процентов за пользование чужими денежными средствами обоснованы положениями ст.ст. 1102, 1105 ГК РФ.

Как установлено судом, земельный участок площадью 470,3 кв.м, используемый Хабаровской таможней под склад таможенного досмотра, в соответствии с земельным законодательством, последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялся.

Согласно статье 268 ГК РФ, статьям 25, 29 ЗК РФ, статье 419 ТК РФ правовых оснований его использования на указанном праве в спорный период у Хабаровской таможни не имеется.

Данное подтверждено постановлением кассационной инстанции от 28.01.2008. При этом кассационная инстанция, отменяя постановление апелляционного суда от 22.10.2007 и, направляя дело на новое рассмотрение, указала на необходимость выяснения правомерности заявленных требований о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 01.07.2006 по 03.08.2007.

При новом рассмотрении суд апелляционной инстанции, исключая из заявленных требований указанный период, исходил из следующего.

Так, установлено, что на указанном земельном участке расположено здание - склад таможенного досмотра, которое согласно Выписке из реестра федерального имущества относится к собственности Российской Федерации и используется Хабаровской таможней на праве оперативного управления, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Установлено, что разграничение собственности на указанный земельный участок до введения вышеназванной нормы права (статья 3.1) не произведено, в этой связи, в силу вышеизложенного, судом правомерно сделан вывод о том, что названный земельный участок является федеральной собственностью.

При разрешении спора судом апелляционной инстанции, с учетом изложенного, исходя из пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", правомерно указано, что до 01.07.2006 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления. В этой связи суд, признав ДМС г. Хабаровска полномочным от имени органа местного самоуправления осуществлять распоряжение земельными участками, установив факт использования спорного земельного участка под объект недвижимости без правоустанавливающих документов; отсутствие доказательств наделения правом ДМС г. Хабаровска распоряжаться земельным участком, в последующем разграниченным в силу закона; проверив расчет суммы неосновательного обогащения, исходя из соответствующего размера арендной платы (решение Хабаровской Городской Думы от 28.03.2000 N 415), сделал вывод о наличии оснований для взыскания суммы неосновательного обогащения в размере 13083,72 руб. за период с 31.01.2006 до 01.07.2006, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 548,79 руб.

Данный вывод сделан на основе оценки представленных в деле доказательств согласно статье 71 АПК РФ, требований статей 1102, 1105 ГК РФ и, является правильным.

Подлежат отклонению доводы ДМС г. Хабаровска о наличии полномочий по взысканию суммы неосновательного обогащения до госрегистрации права собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией со ссылкой на абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении действие Земельного кодекса РФ", поскольку названная норма касается распоряжения земельным участком, на который государственная собственность не разграничена.

Довод Хабаровской таможни об отсутствии оснований для взыскания платы за пользование земельным участком согласно ст. 419 ТК РФ судом кассационной инстанции отклоняется. Нормы статьи 419 ТК РФ связаны лишь с возможностью использования земельных участков предназначенных для размещения объектов таможенных органов в соответствии с земельным законодательством и их предоставления при отведении для размещения указанных объектов в постоянное (бессрочное) пользование; вопросы, связанные в освобождением либо льготой по оплате за пользование земельным участком данная норма права не содержит.

Его же ссылка на незаконность отмены органом местного самоуправления льготы по оплате арендных платежей не основана на нормах права.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 06.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-5230/2007-22 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.