Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2277 Иск о взыскании с ответчика арендной платы за пользование земельным участком и пени удовлетворен частично, поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания спорной задолженности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2277
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: О.А. Каун, представитель по доверенности от 29.12.2007 N 13913/02-07, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на решение от 23.11.2007, на постановление от 05.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-3356/2007-22 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к Дальневосточному тыловому таможенному посту о взыскании 298320,6 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2008 года.

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС города Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Дальневосточному тыловому таможенному посту (далее - ДВ таможенный пост) о взыскании 298320,6 руб., составляющих: 275115,57 руб. - арендная плата за пользование земельным участком с 02.01.2006 по 31.03.2007; 23205,11 руб. - пени с 31.01.2006 по 01.04.2007.

Решением арбитражного суда от 23.11.2007 в иске отказано на том основании, что в соответствии со статьей 15 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) (в редакции действовавшей до 01.01.2004), пунктом 1 статьи 20, статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации таможенные органы освобождаются от платы за землю, так как земельные участки, предназначенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются им в постоянное (бессрочное) пользование. При этом суд указал, что договор аренды является в силу статьи 168 ГК РФ ничтожной сделкой, поскольку в нем установлено, что он является безвозмездным, так как ДВ таможенный пост полностью освобождается от арендной платы.

Постановлением от 05.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда, решение суда от 23.11.2007 отменено, требования ДМС города Хабаровска удовлетворены частично. В пользу ДМС города Хабаровска с ДВ таможенного поста взыскано 111884,87 руб., составляющих: 107887,62 руб. - основной долг по договору аренды земельного участка от 24.06.2002 N 1068; 3997,25 руб. - пени.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ДМС города Хабаровска обратился с кассационной жалобой.

ДМС города Хабаровска не соглашаясь с порядком взыскания суммы основного долга по договору аренды земельного участка, указал на отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок в силу статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающей такое право только с момента регистрации. Считает правомерным предъявленные ДМС города Хабаровска требования по взысканию основного долга по договору аренды земельного участка и после 01.07.2006 согласно пункту 10 вышеназванного Закона.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ДМС города Хабаровска поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

ДВ таможенный пост, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечил.

Учитывая, что решение от 23.11.2007 отменено, кассационный суд проверяет законность постановления от 05.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда.

Проверив законность постановления от 05.03.2008 с учетом доводов кассационной жалобы, выступления в судебном заседании представителя ДМС города Хабаровска, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит правовых оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения мэра города Хабаровска от 14.06.2002 N 887-р, 24.06.2002 между ДМС города Хабаровска (арендодатель) и ДВ таможенный пост (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1068, согласно условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование сроком на 3 года земельный участок общей площадью 10665,05 кв.м, расположенный в Железнодорожном районе города Хабаровска по улице Луговой, 2-а для использования под базу УМТС.

Согласно пункту 7.1 договора арендатору предоставлены льготы в виде полного освобождения от арендной платы на основании решения Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118.

В пункте 5.3 договора определено условие о возможности его продления при наличии письменного заявления со стороны арендатора за 30 дней до окончания срока действия договора, при отсутствии заявления договор считается расторгнутым по истечении указанного в нем срока.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края 07.10.2002.

В силу решения Хабаровской Городской Думы от 13.01.1998 N 118 ДВ таможенный пост относился к числу лиц, освобожденных от уплаты арендной платы за землю.

Решением Хабаровской Городской Думы от 20.12.2005 N 187, введенным в действие с 01.01.2006, решение от 13.01.1998 N 118 отменено.

ДМС города Хабаровска уведомил в письме от 01.12.2006 N 12285/15.1-05 ДВ таможенный пост об отмене льгот и о необходимости произвести оплату за пользование земельным участком.

В связи с тем, что после отмены льгот ДВ таможенный пост не произвел оплату за пользование предоставленным ему в аренду земельным участком, ДМС города Хабаровска обратился в порядке статей 309, 395, 614 ГК РФ в арбитражный суд.

Как установлено судом земельный участок площадью 10 665,05 кв.м используемый ДВ таможенным постом под базу УМТС, в соответствии с земельным законодательством, последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялся.

Согласно статье 268 ГК РФ, статьям 25, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 419 ТК РФ оснований его использования на указанном праве в спорный период у ДВ таможенного поста не имеется.

Данное подтверждено свидетельством Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 23.08.1999 N 02700232, согласно которому федеральное имущество, закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением - ДВ таможенным постом.

Отменяя решение от 23.11.2007, Шестой арбитражный апелляционный суд исходил из следующего.

Так, установлено, что на земельном участке расположены канализационная насосная станция, административно-бытовой корпус, которые согласно свидетельствам о государственной регистрации от 29.05.2001 относятся к собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Установлено, что разграничение собственности на указанный земельный участок до введения вышеназванной нормы права (статья 3.1) не произведено, в этой связи, в силу вышеизложенного, судом правомерно сделан вывод о том, что названный земельный участок является федеральной собственностью.

При разрешении спора судом апелляционной инстанции с учетом изложенного, исходя из пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", правомерно указано, что до 01.07.2006 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления. В этой связи суд, признав ДМС города Хабаровска полномочным от имени органа местного самоуправления осуществлять распоряжение земельными участками, установив факт использования спорного земельного участка под объект недвижимости без правоустанавливающих документов, в отсутствие доказательств наделения правом ДМС города Хабаровска распоряжаться земельным участком, отнесенным, в последующем, в силу закона, к федеральной собственности, проверив расчет суммы основного долга, исходя из соответствующего размера арендной платы (решение Хабаровской Городской Думы от 28.03.2000 N 415), сделал вывод о наличии оснований для взыскания суммы основного долга по договору аренды земельного участка от 24.06.2002 N 1068 в размере 107887,62 руб. и пени в размере 3997,25 руб.

Данный вывод сделан на основе оценки представленных в деле доказательств согласно статье 71 АПК РФ, требований статей 309, 395, 614 ГК РФ и, является правильным.

Подлежат отклонению доводы ДМС города Хабаровска о наличии полномочий по взысканию суммы основного долга по договору аренды земельного участка, а также пени до государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией со ссылкой на абзац 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку названная норма касается распоряжения земельным участком, на который государственная собственность не разграничена.

Поскольку при принятии обжалуемого судебного акта судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 05.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-3356/2007-22 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.