Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2341 Заявление о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворено, поскольку суд сделал вывод о неправомерной квалификации налоговым органом допущенного обществом административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2341
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Компания "Т" - Козлов С.А., представитель, доверенность от 19.11.2007; Кочмарев А.Э., представитель, доверенность от 19.11.2007, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю - Кисловский Е.А., специалист 1 разряда, доверенность от 09.01.2008 N 04-09/10, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю на решение от 30.01.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 по делу N А73-50/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "Т" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 18.12.2007 N 355 по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Т" (далее - ООО "Компания "Т", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 18.12.2007 N 355 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 30.01.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.03.2008, заявление общества удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебные инстанции сделали вывод о неправомерной квалификации инспекцией допущенного обществом административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе налогового органа, который ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с чем просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить. Инспекция полагает, что нарушение пункта 139 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), то есть отсутствие в момент проверки товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию, их представление после проведения проверки правильно квалифицировано как нарушение иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Общество в отзыве, и его представители в судебном заседании, просят судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, на основании поручения 09.11.2007 N 201 инспекцией проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в баре "Серая Лошадь", принадлежащем ООО "Компания "Т", расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Стрельникова, 8А. В ходе проверки установлено отсутствие на реализуемую алкогольную продукцию документов, подтверждающих легальность ее оборота: товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификата соответствия. По данному факту должностным лицом инспекции составлен акт от 09.11.2007 N 20-15/2001. Необходимые документы представлены обществом в налоговый орган 12.11.2007.

По данному факту инспекцией 20.11.2007 в отношении общества в присутствии его директора составлен протокол об административном правонарушении N 257. На основании акта проверки и протокола начальником инспекции принято постановление от 18.12.2007 N 355 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленное обществом требование, арбитражный суд исходил из неправильной квалификации налоговым органом административного правонарушения, поскольку ответственность за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, представленных до момента составления протокола, не образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе, товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеперечисленных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество в момент проверки не представило на реализуемую алкогольную продукцию товарно-транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия. Данные документы направлены в адрес налогового органа 09.11.2007 и дополнительно представлены - 12.11.2007. При этом в судом установлен факт ненадлежащего оформления товаротранспортных документов, а именно в товарно-транспортных накладных отсутствуют печать и подпись представителя грузополучателя, в разделе "Б" справок к ГТД отсутствуют реквизиты предприятия ИНН/КПП, Ф.И.О. руководителя организации-покупателя, печать, подписи и числа.

Квалификация административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае предоставления документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае, сопроводительные документы на алкогольную продукцию были представлены в налоговый орган без надлежащего оформления, следовательно, вывод суда о наличии в действиях ООО "Компания "Т" состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Между тем, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.02.2008 N 13646/07 определил правовую позицию, в соответствии с которой ненадлежащее оформление организацией - покупателем алкогольной продукции правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Однако выводы суда в указанной части не повлекли за собой принятие судебного акта, не соответствующего нормам материального и процессуального права.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с правилами части 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней, и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.01.2008, постановление от 25.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-50/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.