Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2558 Заявление о признании действий судебного пристава по вынесению постановления о взыскании процентов исполнительского сбора, выставлению инкассового поручения незаконными и об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора удовлетворено частично в связи с тем, что вынесение судебным приставом оспариваемого постановления соответствует законодательству РФ об исполнительном производстве, однако, с учетом принятия должником мер по исполнению требований исполнительного документа и фактическому погашению задолженности в добровольном порядке размер, исполнительского сбора подлежит снижению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2558
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю на решение от 20.03.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу N А73-13105/2007-90ИП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная энергетическая компания" о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2008. Полный текст постановления изготовлен 10.07.2008.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского с заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов (далее - ОСП) по Индустриальному району г. Хабаровска Светлановой Е.В. по вынесению постановления от 04.10.2007 о взыскании 7% исполнительского сбора в размере 1963512 руб. 02 коп., выставлению инкассового поручения N 34 от 19.11.2007 на эту же сумму незаконными и об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора.

К участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) по Хабаровскому краю, муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) г. Владивостока "Тепловые сети".

До принятия решения заявитель уточнил заявленные требования в части освобождения ОАО "ДЭК" от уплаты исполнительского сбора и просил снизить его размер до 0,5%.

Решением от 20.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.05.2008, заявление удовлетворено частично: размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 04.10.2007, уменьшен до 1% взыскиваемой суммы - 280501 руб. 71 коп.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что вынесение судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления соответствует пункту 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", однако с учетом принятия должником мер по исполнению требований исполнительного документа и фактическому погашению задолженности в добровольном порядке размер исполнительского сбора подлежит снижению арбитражным судом.

В кассационной жалобе УФССП по Хабаровскому краю просит решение и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, поскольку постановление от 04.10.2007 соответствует закону, оснований для снижения размера исполнительского сбора у суда не имелось.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебное заседание кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Проверив законность решения от 20.03.2008, постановления апелляционного суда от 15.05.2008, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.09.2007 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 4/49726/632/34/2007 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-17687/2007 14-302 о взыскании с ОАО "ДЭК" в пользу МУП г. Владивостока "Тепловые сети" 28050171 руб. 71 коп. Должнику предложено в срок до 26.09.2007 добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, и разъяснено, что в случае неисполнения данных требований без уважительных причин с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

04.10.2007 в связи с неисполнением должником без уважительных причин требований, указанных в исполнительном документе, в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы, что составило 1963512 руб. 02 коп., на списание которой к счету плательщика выставлено инкассовое поручение N 34 от 19.11.2007.

Считая, что постановление от 04.10.2007 вынесено судебным приставом-исполнителем без учета обстоятельств, указанных в заявлении должника об отложении исполнительных действий от 01.10.2007, ОАО "ДЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 81 ФЗ от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. При этом необходимо обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Дав оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции установил, что срок для добровольного исполнения должником исполнительного листа истек 28.09.2007.

Так как в течение установленного срока ОАО "ДЭК" не уведомило судебного пристава-исполнителя о наличии уважительных причин, препятствующих добровольному исполнению исполнительного документа, и не представило соответствующих доказательств в их подтверждение, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7% у арбитражного суда не имелось.

Вместе с тем исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера и поэтому пункт 1 статьи 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" должен применяться правоприменителем с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, в связи с чем арбитражный суд вправе по заявлению должника либо по собственной инициативе уменьшить размер исполнительского сбора при наличии указанных обстоятельств, указав, какие именно причины явились основанием для снижения исполнительского сбора.

При рассмотрении дела судами установлено совершение должником действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа и погашение им взысканной задолженности, что привело к окончанию исполнительного производства 09.10.2007 по заявлению взыскателя. Принятие судебным приставом-исполнителем принудительных мер при исполнении исполнительного листа судебными инстанциями не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к правильному выводу о несоразмерности исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.10.2007, последствиям допущенного правонарушения и степени вины должника, и правомерно снизили его размер до 1% от взысканной суммы.

Доводы кассационной жалобы не являются основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, поскольку снижение судом размера исполнительского сбора в данном случае не связано с незаконностью действий судебного пристава-исполнителя и не противоречит Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П.

Учитывая изложенное, решение от 20.03.2008 и постановление апелляционного суда от 15.05.2008 соответствуют установленным по делу обстоятельствам и приняты с правильным применением норм материального и процессуального права, поэтому они не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 20.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу N А73-13105/2007-90ИП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.