Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июля 2008 г. N Ф03-А37/08-2/2260 Заявление о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворено в связи с малозначительностью совершенного обществом административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 июля 2008 г. N Ф03-А37/08-2/2260
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Магаданской области на решение от 03.04.2008 по делу N А37-337/2008-2 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "К" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Магаданской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Магаданской области (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) от 13.03.2008 N 022, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 03.04.2008 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в связи с малозначительностью совершенного обществом административного правонарушения.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований обществу. Заявитель жалобы не согласен с судом, применившим к спорным правоотношениям статью 2.9 КоАП РФ. По его мнению, вменяемое обществу административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг, поэтому не может быть признано малозначительным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 14.02.2008 на основании поручения N 021 при проведении инспекцией проверки соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в магазине "Продукты", принадлежащем ООО "К", расположенном по адресу: Магаданская область, п. Палатка, улица Ленина, 56, установлено, что в розничной продаже находилась алкогольная продукция вино виноградное, натуральное, сухое, белое "Шардоне", емкостью 0,7 л., в общем количестве 15 бутылок. В представленном сертификате соответствия на указанную алкогольную продукцию, номер сертификата не соответствовал номеру, указанному в справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.

По данному факту составлен акт N 000001 от 14.02.2008, определением от 14.02.2008 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Алкогольная продукция изъята в порядке статьи 27.10 КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия.

В рамках административного расследования налоговым органом у общества были истребованы документы, в том числе сертификат соответствия, которые представлены обществом в налоговый орган 27.02.2008.

По окончании административного расследования налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении N 022 от 29.02.2008 на основании которого административный орган 13.03.2008 вынес в отношении общества постановление N 022 о назначении ему административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением инспекции, общество оспорило его в арбитражный суд.

Арбитражный суд счел факт вменяемого обществу правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, доказанным. При этом судом установлено, что документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции представлены в момент проверки, номер сертификата соответствия и срок его действия отражены в справке к ГТД N 10009070/281206/0000668, раздел "А". Сертификат был представлен в налоговый орган до составления протокола об административном правонарушении. Оценив в совокупности все обстоятельства совершения обществом административного правонарушении, в том числе характер правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд пришел к выводу о малозначительности допущенного обществом правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вывод суда о малозначительности административного правонарушения соответствует практике применения указанной нормы КоАП РФ, изложенной в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 и позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в пункте 2 определения от 21.04.2005 N 122-0, согласно которому назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентными органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

С учетом изложенного правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности, то подлежит возврату государственная пошлина в сумме 1000 руб. как ошибочно уплаченная при подаче кассационной жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Магаданской области.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.04.2008 по делу N A37-337/2008-2 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Магаданской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., как ошибочно уплаченную при подаче кассационной жалобы. Справку выдать Арбитражному суду Магаданской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.