Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2770 Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления сумм неуплаченного сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, соответствующих пени, а также в части привлечения колхоза к налоговой ответственности удовлетворено, поскольку колхоз включен в Перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/2770
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Рыболовецкого колхоза имени Ленина - О. представитель, дов.N 002/08 от 09.01.2008, от ответчика: МИФНС России N 3 по Хабаровскому краю - Митрофанова Е.С. - специалист 1 разряда юридического отдела, дов.N 04-31/23 от 23.06.2008, Шуткина О.В. - госналогинспектор, дов. N 04-31/10 от 09.01.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2008 по делу N А73-13738/2007-5 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Рыболовецкого колхоза имени Ленина к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю о признании недействительным решения налогового органа.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2008 года.

Рыболовецкий колхоз имени Ленина (далее - рыболовецкий колхоз) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) N 14-15/1-4542723 от 19.01.2007 в части доначисления сумм неуплаченного (не перечисленного) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 12346305 руб., соответствующих пени, а также в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 2469261 руб.

Решением суда от 06.02.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2008, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что рыболовецкий колхоз включен в Перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации 03.09.2004 N 452 (далее - Перечень), которым предоставлено право пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. По мнению налоговой инспекции, применение пониженной ставки может применяться только при наличии у рыбопромысловых организаций такого условия как эксплуатация рыбопромысловых судов, принадлежащих им только на праве собственности.

В судебном заседании представители налогового органа доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель рыболовецкого колхоза против доводов жалобы возражал, просил постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка в отношении Рыболовецкого колхоза имени Ленина по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов и сборов, в том числе за пользование объектами водных биологических ресурсов за период с 01.01.2005 по 31.12.2006. По результатам проверки составлен акт N 14-15/1-68 от 17.09.2007 и принято решение N 14-15/1-4542723 от 19.10.2007 о привлечении рыболовецкого колхоза к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату сбора за пользование объектами ВБР, в виде штрафа в размере 2473392 руб. Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить недоимку по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 12366960 руб., пени в сумме 3224633 руб.

Кроме того, налоговый орган доначислил по полной ставке суммы сбора за пользование объектами ВБР по разрешению N 001773 в размере

1286700 руб., в том числе разовый сбор на сумму 128670 руб. по сроку уплаты 28.09.2005 и регулярные платежи на сумму 1158030 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, рыболовецкий колхоз обратился с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительным.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из того, что рыболовецкий колхоз имеет право применять пониженную ставку сбора, предусмотренную пунктом 7 статьи 333.3 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 333.1 Налогового кодекса РФ плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях и в районе архипелага Шпицберген.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 333.2 Налогового кодекса РФ объектами обложения названным сбором признаются объекты водных биологических ресурсов по перечню, установленному пунктами 4 и5 статьи 333.3 Налогового кодекса РФ, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 333.3 Налогового кодекса РФ установлены, ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, за исключением морских млекопитающих, а пунктом 7 статьи 333.3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 333.3 Налогового кодекса РФ, для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливаются в размере 15 процентов ставок сбора, предусмотренных пунктами 4 и 5 названной статьи. При этом пониженная ставка сбора применяется в отношении объема промышленных квот, не превышающего годового объема промышленных квот, выделенного этим организациям на бесплатной основе в 2001 году.

Данная статья закрепляет, что градо- и поселкообразующими российскими рыбохозяйственными организациями признаются организации, численность работников которых составляет не менее 25 процентов численности населения соответствующего населенного пункта, которые эксплуатируют только находящиеся у них на праве собственности рыбопромысловые суда, зарегистрированы в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и у которых объем реализованной ими рыбной продукции и (или) добытых (выловленных) объектов водных биологических ресурсов составляет в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема реализуемой ими продукции.

Исходя из содержания вышеназванных правовых норм следует, что основным критерием для применения рыболовецким колхозом пониженной ставки сбора является включение его в Перечень, которым предоставлено право применять пониженную ставку сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2004 N 452 рыболовецкий колхоз включен в перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов. Включение организации в перечень, утвержденный названным постановлением Правительства РФ, является основанием для применения пониженной ставки.

В соответствии Перечнем Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации обязаны ежегодно представлять, до 20 ноября, в Правительство Российской Федерации согласованные предложения о внесении изменений в Перечень, утвержденный настоящим Постановлением, в случае приобретения или утраты российскими рыбохозяйственными организациями признаков, на основании которых им предоставляется право применения пониженной ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Рыболовецкий колхоз имени Ленина на момент принятия оспоренного решения не исключен из указанного Перечня, при таких обстоятельствах судебные инстанции сделали правильный вывод о несоответствии оспоренного заявителем решения статье 333.3 Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2008 по делу N А73-13738/2007-5 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.