Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июля 2008 г. N Ф03-А51/08-1/2875 Иск о взыскании с администрации основного долга, связанного с исполнением договоров аренды транспортных средств с экипажем, компенсации по коэффициенту-дефлятору и процентов за пользование денежными средствами направлен на новое рассмотрение, поскольку судебный акт принят по недостаточно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения спора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 июля 2008 г. N Ф03-А51/08-1/2875
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Приморского края на решение от 18.03.2008 по делу N А51-15707/2006 14-380/48 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Спасск Такси" к Администрации Приморского края о взыскании 114271 руб. 35 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Спасск Такси" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Приморского края о взыскании 114271 руб. 35 коп., из которых 99840 руб. - основной долг, связанный с исполнением договоров аренды транспортных средств с экипажем NN 11-14 от 01.07.2006, 6059 руб. 35 коп. - компенсация по коэффициенту-дефлятору и 8372 руб. - проценты за пользование денежными средствами, начисленными за период с 01.09.2006 по 31.01.2007.

В судебном заседании истец заявил отказ от иска в части взыскания компенсации по коэффициенту-дефлятору в размере 6059 руб. 35 коп. и процентов 8372 руб.

В этой части иска суд в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу прекратил.

Решением от 11.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.07.2007 исковые требования истца удовлетворены.

Постановлением кассационной инстанции судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

Суду предложено было рассмотреть дело с учетом требований Федерального закона от 21.07.2005 N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", во исполнение которого заключены договоры аренды транспортных средств.

При новом рассмотрении Арбитражный суд Приморского края принял решение от 18.03.2008 и удовлетворил исковые требований истца.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Администрации Приморского края, в которой заявитель просит отменить решение суда, указывая на то, что суд неправильно определил вину администрации в невозмещении истцу расходов, связанных с исполнением Федерального закона "О Всесоюзной сельскохозяйственной переписи".

Заявитель считает, что в соответствии с данным законом расходы, связанные с сельскохозяйственной переписью, возмещаются из федерального бюджета, выделяемых бюджету субъекта в виде субвенций, в этой связи он не согласен с отказом суда в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле Министерства финансов РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание суда не явились, несмотря на надлежащее извещение.

Из материалов дела установлено, Администрация Приморского края (арендатор) и ООО "Спасск Такси" (арендодатель) заключили 01.07.2006 четыре договора аренды транспортных средств с экипажем сроком с 01.07.2006 по 08.08.2006.

По договору стороны предусмотрели арендную плату 224640 руб. Арендатором оплачено 124800 руб., на взыскание недоплаченной суммы 99840 руб. истец обратился с иском в арбитражный суд.

Как следует из документов, основанием заключения договоров явилось исполнение Федерального закона от 21.07.2005 N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", где предусмотрена обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечить транспортными средствами лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи.

Финансирование расходов, связанных с исполнением установленных законом полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение сельскохозяйственной переписи.

Средства на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, в виде субвенций, объем которых определяется, исходя из нормативов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение переписи.

Постановлением Администрации Приморского края от 09.06.2006 N 138-па утвержден порядок определения объема и расходования субвенций, предоставляемых Приморскому краю на исполнение указанного Федерального закона, на основании которого на Департамент сельского хозяйства администрации края возложено составление сметы расходов на подготовку проведения переписи, которая должна соответствовать нормативам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2005 N 108-ФЗ предусмотрено, что определение объема субвенций осуществляется с использованием способа расчета норматива (методики), утверждаемого федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение переписи.

Указанные нормативы утверждены в Приказе Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006 и в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 84 Бюджетного кодекса РФ, являются обязательными для субъекта Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, направляя дело на новое рассмотрение, обязал Арбитражный суд Приморского края проверить расчет истца по арендным платежам на соответствие указанным нормативным актам и статье 85 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым арендодателем осуществлялись расходные обязательства по исполнению федерального закона за счет средств федерального бюджета.

Однако, как свидетельствует решение суда от 18.03.2008, указание кассационной инстанции Арбитражный суд Приморского края не исполнил, спор вновь рассмотрен по нормам Гражданского кодекса РФ, регулирующими арендные отношения, без учета законодательных актов, предусматривающих порядок расчетов по возникшим правоотношениям.

Судом не проверено, какая сумма субвенций получена краем на исполнение федерального закона, как они были распределены и израсходованы.

Поскольку судебный акт принят по недостаточно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому он подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Суду по результату рассмотрения дела решить вопрос о государственной пошлине по кассационной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.03.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-15707/2006 14-380/48 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.