Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3177 В признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции с нарушением температурного режима в месте хранения, а также отсутствие средств изменения температурного режима отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3177
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по Советскому району г. Владивостока - Пляскин А.С., представитель по доверенности N 77 от 06.11.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Х" на решение от 17.04.2008, постановление от 27.06.2008 по делу N А51-1909/2008 8-41 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Х" к инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока о признании незаконным и отмене постановления N 25 от 15.02.2008 по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 6 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 8 августа 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Х" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган) N 25 от 15.02.2008 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 17.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.06.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что факт реализации шампанского "Советское" с нарушением температурного режима в месте хранения, а также отсутствие средств изменения температурного режима доказан и подтверждается материалами дела.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права. Заявитель жалобы считает, что им не были нарушены пункты 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, так как соответствующие измерительные приборы (термометр, психрометр), а также соответствующий температурный режим соблюдается обществом при хранении алкогольной продукции в специально отведенных для этих целей складских помещениях.

Инспекция представила отзыв на кассационную жалобу, поддержанный представителем в судебном заседании, в котором просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя налогового органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 08.02.2008 проведена проверка на предмет выполнения Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон РФ N 171-ФЗ), Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), по результатам которой составлен акт N 25 от 08.02.2008, где зафиксировано нарушение требований стандартов сохранения качества и безопасности товаров при хранении и реализации в месте продажи, а именно: в торговом зале на момент проверки находилось шампанское "Советское" в количестве 8 бутылок при температуре в торговом зале +20 градусов, при этом в торгом зале отсутствуют средства измерения температуры и влажности воздуха.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.02.2008 N 25, объяснением к акту проверки от 08.02.2008, согласно которому менеджер бара Феник Ю.А. подтверждает нарушение температурного режима хранения шампанского "Советское", отсутствие в месте реализации товара средств измерения температуры и влажности воздуха.

Постановлением N 25 от 15.02.2008 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и на него наложен штраф в сумме 30000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением налогового органа, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, и правомерно признал доказанной вину общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ.

Согласно со статьей 3 Закона РФ N 171 законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 26 вышеназванного Закона установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 Правил продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее именуются - стандарты).

Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров (пункт 6 Правил).

Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку (пункт 7 Правил).

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.04.1999 N 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья" установлен ГОСТ "Советское шампанское" 13918-88.

Арбитражным судом установлено, что в зале при продаже алкогольной продукции температура хранения на момент проверки составляла +20 градусов, при ГОСТе хранения от +8 до +16 градусов, а также отсутствие в месте реализации товара термометра. Данные факты подтверждаются актом проверки N 25 от 08.02.2008, протоколом об административном правонарушении N 25 от 11.02.2008, объяснением менеджера Феник Ю.А.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд пришел к правильному выводу о нарушении обществом иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, признав доказанным событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Довод кассационной жалобы о том, что соответствующий температурный режим соблюдается обществом при хранении алкогольной продукции в специально отведенных для этих целей складских помещениях, судом кассационной инстанции не принимается, так как перечисленные выше нормы права не разграничивают соблюдение температурного режима на складе или в торговом зале. Температурный режим должен соблюдаться во всех помещениях, где находится алкогольная и спиртосодержащая продукция.

Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.04.2008, постановление апелляционной инстанции от 27.06.2008 по делу А51-1909/2008 8-41 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.