Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 августа 2008 г. N Ф03-А73/08-1/3330 В иске о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на объект недвижимости и признании права собственности за Российской Федерацией отказано, т.к. суд пришел к выводу о том, что нахождение спорного объекта в муниципальной собственности соответствует требованиям действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 августа 2008 г. N Ф03-А73/08-1/3330
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: С.В. Васиева, представитель по доверенности от 21.12.2007 N юр/552/18786.1-08, от ДМС города Хабаровска: С.В. Безлепкина, представитель по доверенности от 29.12.2007 N 13912/02-07, от МСЭУ: Д.А. Солянок, представитель по доверенности б/н от 27.07.2007, от ФГУ "ДВУМТС МВД РФ" П.В. Додонова, представитель по доверенности от 09.01.2008 N Д/ОМ-17, от инспекции государственного строительного надзора правительства Хабаровского края: К.Н. Марченко, представитель по доверенности от 12.08.2008 N 1601, от ФГУ "ДВ база МВД РФ": М.В. Хмарский, представитель по доверенности от 09.10.2007 N 721, от Минимущества Хабаровского края: Е.Г. Ислямова, представитель по доверенности от 13.02.2008 N 1-11/927, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного учреждения "Дальневосточное окружное управление материально-технического и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" на решение от 01.04.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А73-13330/2007-22 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска, Муниципальному специализированному монтажно-эксплуатационному учреждению о признании недействительной государственной регистрации права.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2008 года.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, с учетом уточнения требований, к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС города Хабаровска), Муниципальному специализированному монтажно-эксплуатационному учреждению (далее -Учреждение) о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на объект недвижимости - пристройка к административному зданию, расположенному по адресу: город Хабаровск, улица Воронежская, 1 "а" (далее - спорный объект) и признать право собственности за Российской Федерацией.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Регистрационный орган).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - Минимущество Хабаровского края), Федеральное государственное учреждение "Дальневосточное окружное управление материально-технического и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Окружное управление), Федеральное государственное учреждение "Дальневосточная военная база Министерства внутренних дел России" (далее - Военная база), инспекция государственного строительного надзора правительства Хабаровского края (далее - Инспекция).

Решением от 01.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.06.2008, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не согласившись с названными судебными актами, Окружное управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей правовой позиции Окружное управление указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Ссылается на необоснованный вывод суда об отсутствии доказательств строительства спорного объекта за счет средств федерального бюджета, поскольку представленным в дело документам дана неправильная оценка.

Считает, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", поскольку имущество органов внутренних дел Российской Федерации определяется как объекты, отнесенные исключительно к федеральной собственности.

Настаивает на том, что спорное имущество в установленном законом порядке не передавалось из федеральной в муниципальную собственность, поэтому регистрация права муниципальной собственности, осуществленная Регистрационным органом является незаконной.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель Военной базы поддержал доводы жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель Инспекции указал на возможность использования спорного имущества по прямому назначению вне зависимости от формы собственности.

В судебном заседании представители Окружного управления и Территориального управления поддержали доводы кассационной жалобы, представители Учреждения, ДМС города Хабаровска, Минимущества Хабаровского края возражали относительно этих доводов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзывов на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 22.05.1997 во исполнение приказа Комитета по управлению государственным имуществом (далее - Комитет) N 225 между Комитетом и Учреждением заключен договор о закреплении за последним государственного имущества на праве оперативного управления, о чем Хабаровским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.03.2004 Учреждению выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления нежилым зданием общей площадью 1167,5 кв.м, расположенным по адресу: город Хабаровск, улица Воронежская, 1 "а".

15.11.2006 правительством Хабаровского края издано распоряжение N 271-рп "О безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск" государственного краевого специализированного монтажно-эксплуатационного учреждения", согласно которому передано безвозмездно из государственной собственности Хабаровского края в муниципальную собственность городского округа "Город Хабаровск" Учреждение и имущество согласно перечням, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 N 316. В перечне передаваемых объектов значится в том числе здание по улице Воронежской, 1 "а".

25.12.2006 Минимуществом Хабаровского края издано распоряжение "Об исключении из реестра краевого государственного имущества" N 1208, согласно которому из Реестра краевого государственного имущества исключено имущество Учреждения.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2007 сделана запись о праве собственности города Хабаровска на спорный объект площадью 1167,5 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2007 серии 27-АВ N 085299.

Считая, что зарегистрированное право города Хабаровска на спорный объект нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника, Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен Гражданским кодексом Российской Федерации, а именно: статьей 12 Кодекса, в силу которой защита гражданских прав кроме способов, перечисленных в этой статье, может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации прав) заинтересованное лицо вправе оспорить в судебном порядке зарегистрированное право на недвижимое имущество, а также обжаловать в суд, арбитражный суд отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, спорный объект находится в собственности Хабаровского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности муниципального образования "Город Хабаровск" является производным от права собственности Хабаровского края, которое в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным.

Также Территориальное управление, обращаясь в арбитражный суд с иском о признании зарегистрированного права муниципальной собственности на спорный объект недействительным, не доказало в порядке статьи 65 АПК РФ наличие нарушенного права Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд обеих инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что нахождение спорного объекта в муниципальной собственности соответствует требованиям действующего законодательства, и правомерно отказал Территориальному управлению в удовлетворении иска.

Довод жалобы о необходимости применения судом пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, согласно которому объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности подлежит отклонению, поскольку доказательств финансирования строительства спорного объекта Окружным управлением в деле не имеется.

Таким образом, отсутствуют доказательства того, что спорный объект возведен до принятия вышеуказанного постановления, в связи с чем к спорным правоотношениям данное постановление не может быть применено.

При разрешении спора другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 01.04.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А73-13330/2007-22 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.