Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3404 При новом рассмотрении дела о взыскании с общества платы за провоз тяжеловесных грузов по краевым автомобильным дорогам общего пользования суду необходимо выяснить правомерность и обоснованность применения расчетов для взыскания платы, исходя из установленных собственником дороги правил для взимания платы, обосновать возможность принятия актов в качестве доказательства, подтверждающего факт превышения ограничений транспортными средствами, с учетом действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3404
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арсеньевстройтранс" на решение от 14.04.2008 по делу N А51-12882/2007 14-479/26 Арбитражного суда Приморского края, по иску Департамента дорожного хозяйства Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Арсеньевстройтранс" о взыскании 15461 руб.

Резолютивная часть постановления от 18 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2008 года.

Департамент дорожного хозяйства Приморского края (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Арсеньевстройтранс" (далее - ООО "Арсеньевстройтранс", общество) о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по краевым автомобильным дорогам общего пользования в сумме 15461 руб.

Решением от 14.04.2008 исковые требования удовлетворены. В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе ООО "Арсеньевстройтранс" просит отменить решение, как несоответствующее нормам материального права. По мнению заявителя его транспортные средства относятся к АТС группы А, предельно допустимая общая масса - 38 тонн, нагрузка на ось от 7,5 до 8 тонн тягача "Камаз" и от 7,5 до 10 тонн тягача "Вольво" (классификация к Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, (Приложение N 1), утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996, зарегистрирована в Минюсте РФ 08.08.1999 N 1146), в этой связи не согласен с расчетом истца, в котором последним транспортное средство отнесено к двум группам А и Б (предельно допустимая общая масса - 28,5 тонн, нагрузка на ось - от 5 до 6 тонн); не согласен с делением дороги под АТС группы А, Б; возможность такого деления и, соответственно, расчет платы в зависимости от такого деления не подтверждается вышеназванной Инструкцией. Кроме того, полагает, что Департаментом, являющимся органом исполнительной власти, иск предъявлен на основании документов (акты, расчеты), составленных работниками пункта весового контроля, которые функциями и правами органов исполнительной власти не наделены, что противоречит пункту 3 статьи 7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 N 948-1, поэтому данные доказательства (акты, расчеты) являются недопустимыми.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент, не соглашаясь с доводами жалобы, просил оставить решение без изменения.

Представители сторон в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность решения, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20.11.2004, 22.11.2004 на пункте весового контроля "Уссурийский", асположенном на 7 км краевой автомобильной дороги общего пользования "Уссурийск-Пограничный", оформлены акты N 1116, N 1119 о превышении допустимых весовых параметров автотранспортными средствами марки: "Камаз", регистрационный номер Т 175 АО, прицеп АА 7348; "Вольво", регистрационный номер С 970 ТО, прицеп АВ 1317, принадлежащими ООО "Арсеньевстройтранс", согласно которым установлены превышения по общей массе 37,69; 48,15 тонн вместо 38; 28,5 тонн, а также по нагрузке на ось. На основании указанных актов оформлены расчеты N 7/2173, N 7/2176 платы за провоз тяжеловесных грузов при проезде по дороге протяженностью 113 км. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд, установив факт превышения транспортными средствами ограничений по общей массе и нагрузке на ось, сделал вывод о наличии оснований для взыскания платы за ущерб, нанесенный дороге транспортными средствами марки: "Камаз". регистрационный номер Т 175 АО, прицеп АА 7348; "Вольво", регистрационный номер С 970 ТО, прицеп АВ 1317, в сумме 15461 руб.

Между тем, данный вывод сделан без учета следующего.

Так, судом установлено, что участок дороги - АЛЛ "Пограничный-Уссурийск" протяженностью 113 км является краевой автомобильной дорогой общего пользования; дорога внесена в реестр краевого имущества. Таким образом, собственником дороги является Приморский край.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля. На территории Приморского края взимание такой платы определено постановлением администрации Приморского края от 21.12.1995 N 608 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" (постановление в деле отсутствует). Департамент, обосновывая исковые требования, представил в качестве доказательства превышения ограничений транспортными средствами, акты, составленные на пункте весового контроля - ПВК "Уссурийский", расположенном на 7 км автомобильной дороги "Уссурийск-Пограничный", которыми зафиксированы фактические показатели общей массы и нагрузки на ось транспортных средств; талоны весового контроля, подтверждающие указанные данные; а также расчеты платы, которые произведены, исходя из протяженности дороги 113 км, в том числе с возможностью передвижения автомобильного транспорта по участку - 19 км - транспортным средством АТС группы А, по участку - 94 км - АТС группы Б.

Суд, принимая в качестве доказательства платы акты, расчеты, вместе с тем не выяснил правомерность и обоснованность их применения для взыскания указанной платы, исходя из установленных собственником дороги правил для взимания платы; не обосновал возможность принятия актов в качестве доказательства, подтверждающего факт превышения ограничений транспортными средствами, с учетом действующего законодательства.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства о полномочиях работников пункта весового контроля по составлению актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 20.11.2004 N 11165 от 22.11.2004 N 1119.

При изложенном, решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.04.2008 по делу N А51-12882/2007 14-479/26 Арбитражного суда Приморского края отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.